當前,香港正處在由治及興、全面提升發展動能的關鍵時期。特區政府推出的多項「搶人才」政策成效卓著,各項輸入人才計劃反應熱烈,至今已有超過26萬名人才及其家屬抵港,其中約18萬人已投身就業市場,為香港的金融、創科、專業服務等領域注入了亟需的新鮮血液。這些新來港人才,特別是青年才俊,是香港鞏固競爭優勢、邁向高質量發展的寶貴財富。
然而,「搶得來」更需「留得下」、「用得好」。要讓人才真正扎根香港、全心貢獻,就要讓他們感受到這座城市的溫度與包容,體會到自己不僅是「貢獻者」,更是「參與者」與「主人翁」。根據基本法,香港永久性居民身份的取得有嚴格規定,「不能打折促銷」。另一方面,在堅定不移維護國家安全、全面落實「愛國者治港」原則前提下,應積極探索在法律和現行政治架構內,為尚未取得永久性居民身份的優秀人才,構建一套系統化、制度化、具實效的社會融入與意見吸納機制,以確保新來港人才的專業智慧與社會關切,能夠在政策形成過程中被有效聽取、尊重與回應。讓人才的「智力貢獻」得以更直接服務於社會整體利益,增強其歸屬感。
設「界別人才諮詢委員會」
鑒於此,筆者提出以下三層推進思路,旨在將新來港人才的專業智慧,有效轉化為推動香港發展的政策動能。
立法會功能界別如金融服務、科技創新、工程建築等,正是新來港高端人才的聚集地。為打通專業意見與政策制定之間的「最後一公里」,可考慮設立常設性「界別人才諮詢委員會」。由金融、創科、工程等關鍵界別的法定機構(如金管局、數碼港)或最具代表性的行業協會(如香港工程師學會)牽頭,成立常設的諮詢委員會。委員會成員應由界別內主要企業或機構推薦,並確保其中不少於三分之一的席位,授予在該界別工作滿三年以上、業績突出、對香港有實質貢獻的新來港專業人才。該委員會的核心職能是就行業發展戰略、人才發展瓶頸、與國際及大灣區規則銜接等重大議題,進行前瞻性研究,形成具專業水準的政策建議報告。政府諮詢委員會是政策形成的搖籃。提升新來港人才在這些平台的參與度,能直接從源頭增強政策的針對性與科學性。
設定明確的參與比例指導性目標。對於與經濟發展和人才環境息息相關的諮詢委員會,如人力事務委員會、青年發展委員會、創新科技與產業發展委員會、航空發展委員會等,可在行政層面設定一個循序漸進的指導性目標。在未來三年內,逐步使這些委員會中的非官方委員,包含一定比例符合資格的、居住未滿七年的新來港傑出代表。
構建官方的「人才政策智囊網絡」。由「香港人才服務辦公室」升級其職能,不僅服務人才入境安家,更應主動建立和管理一個覆蓋全港的「人才政策諮詢網絡」。該網絡按行業、資歷分層分類,實行動態管理。政府在起草與人才發展、產業規劃相關的重要政策前,可以通過該網絡發起專題諮詢,以線上工作坊、聚焦小組訪談等形式,定向收集資深人才的意見。所有意見的收集與反饋情況,應形成摘要報告,作為政策文件的附件之一予以公開。
建立正式的政府回應機制。對於通過上述制度化渠道提出的、具有廣泛共識的政策建議,若最終未被採納,相關決策局應給予書面、詳盡、有理有據的正式解釋。這體現了對專業意見的尊重,本身就是一種有價值的政策溝通和社會教育。
歸屬感源於日常。讓新來港人才在社區層面有參與感,是促進社會和諧與凝聚力的關鍵。制度化設立「地區服務顧問」職位。鼓勵全港18區區議會,根據區內新來港家庭分布情況,創設非官守的「地區服務顧問」職位。通過社區推薦、個人申請、區議會聘任的方式,邀請熱心公益、熟悉社區的新來港人士(如在港居住滿兩年)擔任,任期與區議會一致。他們有權列席區議會下屬相關委員會會議,就社區設施、文化活動、公共服務(特別是針對新來港學童的教育支持)等議題提出建議。
推行「企業社會責任融入計劃」。特區政府可推出認證計劃,鼓勵並認可那些在協助新來港員工融入社會方面表現突出的企業。例如,企業建立內部「員工關顧委員會」,定期收集員工關於在港生活發展的普遍性訴求,並匯總形成年度《企業人才環境報告》,通過香港總商會、香港中華廠商聯合會等渠道,統一向政府反映。政府對表現優異的企業,可在人才輸入計劃的配額、續簽便利等方面給予一定程度的政策傾斜,形成正向激勵。
邁向「人才留港2.0時代」
搭建跨文化社區共融項目平台。民青局牽頭,設立專項基金,支持各區舉辦由新來港人士與本地居民共同策劃參與的「社區共融項目」,如文化節、職業技能分享工作坊、社區規劃願景工作坊等。讓融合在共同的社區建設實踐中自然發生。
香港的未來,繫於其能否成功過渡到「人才留港2.0時代」。這個新時代的標誌,不僅僅是在數字上吸引了多少精英,更在於我們是否建立了一個能讓全球人才安心扎根、才華盡展的生態系統。
筆者提出的建議,均嚴格恪守基本法與「愛國者治港」的底線,是在現行體制框架內進行的建設性、優化性探索。其核心目標是通過制度化的設計,將新來港人才這一龐大群體的個體經驗與專業能力,有效轉化為提升政府管治水平、優化社會服務、促進經濟高質量發展的公共資產。
這既是務實之舉,也是遠見之策。當每一位為香港奮鬥的人才,都能通過清晰、規範的渠道看見自己意見的軌跡,感受到這座城市的真誠與尊重時,「東方之珠」才會真正成為他們心甘情願貢獻智慧、託付家庭的理想之城。為此,筆者呼籲社會各界凝聚共識,政府相關部門展現擔當,共同擘畫並落實這幅共建共享的新藍圖。
香港中文大學醫學院青年科學家
