國務院日前發布《國務院關於對外投資的規定》（下稱《規定》），《規定》首次從國家對外投資制度層面，明確個人同樣屬於對外投資的監管對象。中誠信國際研究院院長袁海霞認為，《規定》體現了監管體系從「企業監管」向「全主體監管」的延伸，「中國對外投資邁入『實體+金融＋個人』的全主體監管時代」。

袁海霞指出，從《規定》適用範圍看，將境內居民個人境外投資納入管理範疇，使監管框架從聚焦企業拓展至覆蓋全類型投資者，未來金融管理部門或出台專門針對個人投資者境外投資的管理條例。

值得一提的是，《規定》首次以行政法規形式，對「對外投資」活動進行系統性、全鏈條規範，並首次將「中國境內居民個人」納入對外投資管理範圍。有內地投資者反映，中證監等八部門聯合印發《綜合整治非法跨境證券期貨基金經營活動實施方案》和《規定》公布後，香港的券商似乎收緊了對內地客戶的開戶要求，並指當前市況下「肯定會有所擔心，特別是資金賬戶的安全性問題，希望後續政策指引能更清晰」。

大摩：中國資金沒明顯外流

摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強在最新報告中表示，目前幾乎沒有證據表明中國有明顯的資金外流壓力，這次對外投資新規正將居民對外投資引導至更為規範、可控的渠道，以提前防範國際收支（BoP）穩定面臨的風險。他指出，此政策是對既有監管漏洞的收緊，也是吸取日韓等其他亞洲經濟體經驗，為維護國際收支穩定而採取的前瞻性措施。資本管制未來是否將進一步收緊，將取決於合規渠道是否繼續擴大，以及現存漏洞是否已被堵上。\大公報記者 倪巍晨上海報道