8月中下旬以來，從中東到歐洲，從大洋洲到東亞，各地連續發生數起恐怖襲擊，其中9月3日新西蘭奧克蘭發生一起「獨狼」襲擊，32歲的斯里蘭卡「難民」在超市揮刀襲人，造成至少7傷，他是極端組織「伊斯蘭國」（ISIS）追隨者，深受極端思想影響。而「伊斯蘭國」分支呼羅珊（ISIS-K）不久前才在阿富汗喀布爾機場發動恐襲造成慘重傷亡。
美軍敗走、塔利班奪取阿富汗政權的最大風險之一，就是恐怖主義蔓延。這種風險，不局限於恐怖組織、恐怖分子以阿富汗為基地攻擊周邊國家，更在於在阿富汗數十年戰爭中「鍛煉」出來的恐怖組織、恐怖分子轉移到其他國家製造動亂乃至戰亂，在於塔利班當前的「勝利」將極大地激勵全球極端主義思潮，為恐怖組織、恐怖分子創造更加「肥沃」的發展土壤。早在4月14日拜登宣布將從阿富汗完全撤軍之時，有識之士們就意識到了上述恐怖主義外溢風險；自8月15日喀布爾易手、塔利班奪權以來，上述擔憂正在逐步成為現實。
1980年代，大批阿拉伯人奔赴阿富汗參與抗蘇戰爭，造就了一個「阿拉伯阿富汗人」（Arab Afghans）群體，英美情報機構估計其總人數有1.7萬人之多，他們不僅極端主義傾向強烈，而且組織性強。從拉登組建「基地」組織而崛起，到血腥的1991-2002年阿爾及利亞內戰，到殘酷的1992-1995年波黑戰爭，到1994年爆發的車臣戰爭，再到1999年科索沃戰爭，……「阿拉伯阿富汗人」在冷戰後亞、非、歐大片地區掀起了一場又一場恐怖襲擊和戰亂的浪潮。僅1991-2002年阿爾及利亞內戰，死亡總人數就有15-20萬之多，其間僅1992-1994年間的政治暴力和恐怖活動就造成了6.5萬人死亡。
1989年6月30日，在非洲國土面積第一大國蘇丹，伊斯蘭原教旨主義勢力全國伊斯蘭陣線（National Islamic Front）支持、指導下的軍事政變得手，政變者解散議會、內閣及地方政府，取締一切政黨，停止一切非官方新聞機構活動；1991年起在全國（南方部分省除外）實行伊斯蘭教法，以《古蘭經》和《聖訓》作為制定政治、經濟、社會生活方針和政策的準則；由此開始該國延續30餘年的「伊斯蘭試驗」（Islamic Experiment），直至2011年南蘇丹獨立、1989年軍事政變領導人奧馬爾·巴希爾（Omar Al-Bashir）在2019年4月民變和軍事政變中下台，方才暫時告一段落。「阿拉伯阿富汗人」群體同樣積極參與了蘇丹的「伊斯蘭試驗」，拉登被沙特政府驅逐後還率眾在蘇丹居住數年，而蘇丹也由此開啟了與美國、西方交惡的進程。
阿富汗抗蘇戰爭歷時10年，便「培養」出人數如此之多、能量如此強大的「阿拉伯阿富汗人」極端群體；蘇聯撤軍之後，阿富汗內戰與外戰交織，又綿延32年之久，人口也翻了一番，「培養」出的極端主義分子人數會有多少？潛在殺傷力會有多強大？我們對此不應低估。
在遏制阿富汗恐怖主義外溢風險過程中，我們要積極穩妥爭取阿富汗當地勢力的合作，但不能將希望全部寄託於此。1994年塔利班興起之後，美國與其關係一度堪稱「蜜月」，重要原因之一，是當時塔利班向美方宣稱，阿富汗境內一切外來勢力都應撤離，聖戰組織裏的阿拉伯人也在此列，令美方深為動心。因為當時美國等西方大國一方面要繼續利用以「阿拉伯阿富汗人」群體為代表的伊斯蘭原教旨主義、恐怖主義、分裂主義三股勢力打擊前社會主義陣營國家，另一方面又要防範其反噬美國自己，並進而動搖自己主導的國際體系。到頭來，塔利班庇護的本·拉登及其「基地」組織製造了9·11恐怖襲擊，徹底埋葬了美塔之間的「蜜月」。
殷鑒未遠，在夏之後世；我們宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井；正值阿富汗局勢劇變之際，我們更需要從中立客觀視角回顧歷史，總結其經驗教訓，前瞻布局，防患未然。
梅新育 商務部國際貿易經濟合作研究院研究員
