隨着疫情防控政策調整，內地各省市掀起了一陣組團出境招商引資的風潮。剛剛閉幕的中央經濟工作會議也明確提出，要更大力度吸引和利用外資。對此，受訪者企業和專家認為，面對外資企業加速遷移的趨勢，中國需要從「抓項目」轉向「造環境」，「築巢引鳳棲」，切實改進投資營商環境，協助企業開拓內銷市場，提振外資企業在華生根發展的信心。\大公報記者 賀鵬飛

「蘋果已經下令組裝廠加速外移，預計其他國際品牌也會跟進。」全國台企聯常務副會長、昆山市台協會會長、南寶樹脂（中國）有限公司董事長孫德聰坦言，早前鄭州富士康事件發生後，大約30%的iPhone 14系列手機被迫延遲交貨，讓蘋果等國際品牌意識到不能把所有的雞蛋都放在同一個籃子裏，從而要求組裝廠加速轉單到東南亞和印度等地。

在蘋果供應鏈中，以富士康為首的台資企業佔據主導地位。孫德聰說，在蘋果等品牌要求組裝廠遷移的情況下，一大片供應鏈企業都會受到影響，目前很多台企都面臨着是否到東南亞投資建廠的巨大壓力。

教育部長江學者特聘教授、南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪指出，當前，全球供應鏈出現了兩種引人注目的重組趨勢。一是在關鍵和新興技術領域，美國實行「小院高牆」精準脫鈎式的對華科技限制政策，並聯合盟友和夥伴國加強對中國的科技封鎖。二是為避免供應鏈過於集中，歐美發達國家開始實行「中國+1」或「中國+N」戰略，進行供應鏈多元化布局，比如美國與墨西哥的「近岸外包」，與越南、印度等的「友岸外包」。

他說，隨着中國人口紅利消退和稅費、物流、土地、原材料、融資等生產成本居高不下，製造業特別是面臨很大資源和環境壓力的勞動密集型產業產品的利潤被進一步壓縮，中國紡織、電子、家居等勞動密集型國際代工企業開始向東南亞、印度、墨西哥等地區轉移。

同時，部分跨國企業核心技術生產環節也出現向發達國家回遷態勢。如全球存儲芯片三巨頭之一的美國高科技企業美光科技，官宣擬解散上海研發中心的DRAM設計部門，並為團隊員工提供技術移民資格。

形成國際競爭力 免受雙重擠壓

「中美戰略競爭下，全球供應鏈的調整與重組，疊加新冠肺炎疫情的衝擊，進一步加速了這一『雙向轉移』進程。」劉志彪強調，「兩頭」在外企業轉移意向加強，且逐漸從短鏈條、低附加值的製造業向長鏈條、高附加值的製造業蔓延。未來如果不能盡快在技術、品牌和高端產業領域形成國際競爭力，中國的產業升級路徑和空間將同時遭遇發達國家「高端回流」與發展中國家「中低端分流」的雙重擠壓。

在此背景下，孫德聰認為，當務之急是要讓企業有信心留下來生根發展。「信心的鼓舞是很重要的。」他說，和其他外資企業相比，台資企業因為大多從事外銷，受國際政治經濟環境變化的影響更大，而持續三年的疫情又讓很多台資企業特別是中小企業備受打擊。因此，目前最重要的是想辦法讓這些中小企業能夠就地「活下來」，例如出台一些協助企業開拓內銷市場的措施等。

劉志彪指出，從比較優勢的角度來看，中國人工成本和稅收成本比較高，導致對國內供應鏈依賴度不高的產業環節，更傾向於遷移到國外。但與印度及越南等大多數東盟國家相比，中國在營商環境方面仍然具有較大優勢。根據世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》，中國的營商環境綜合評估成績在190個經濟體中已上升至第31位，連續兩年入列全球營商環境改善幅度最大的十大經濟體。

好的投資環境就是生產力

劉志彪強調，好的投資營商環境就是生產力，市場化、法治化、國際化、便利化的投資營商環境就是促進企業開展效率競爭的主要因素。

「築巢引鳳棲，花開蝶自來。」他說，國家之間抑或地域之間的競爭，誰能提供更好更優的投資營商環境，誰就能吸引更多的資源，誰就能夠贏得市場發展的先機，掌握發展的主動權。因此，當務之急是要從「抓項目」轉向「造環境」，它會對一個地區乃至國家的發展產生深遠影響。