香港人口急劇老化，推動、改善社區無障礙設施刻不容緩。不過，辦法卻非只得建升降機一途，目前已有不少先進國家和地區，由無障礙概念發展到「以人為本」的全民通用共融設計（Universal Design），有些更已沿用逾廿年。有輪椅人士指出，本港不少無障礙設施欠缺對使用者的關懷，出現使用困難或令使用者勞損的情況，因設計問題，部分設施更出現建好後重新整改，浪費公帑。

有專家表示，本港的無障礙設施設計，相對比周邊部分國家及地區已經落後，專家呼籲政府部門改變思維與時並進，成立高層次的統籌機制，制定整體無障礙策略和全方位通用設計概念的新「暢道通行設計手冊」，創建傷健共融的智慧型社會。/大公報記者 盛德文、黃山（圖、文）

「你看這部扶手電梯升高了咁多，使用者要上落好幾級樓梯才可搭乘，這無論是對傷殘人士、長者、嬰兒車等都很不方便，萬一有老人家跌傷入院，則更大件事，醫療成本可能還大過節省出來的建築成本。」香港復康會執行委員、建築師兼通用設計及通達顧問關國樂博士，以葵芳港鐵站D出口一條接駁行人天橋的扶手電梯為例，向大公報記者強調通用設計的重要。

升高地台 慳了成本 苦了用家

關國樂表示，正常的做法在地下建造容納運作機器的空間，但這樣就要向下掘得好深，現在升高電梯再用石級接駁的做法，工程簡單了，成本也慳了不少，雖然還有可能與地下有其他設施，不方便掘地施工有關。但無論怎樣，都對使用者造成不便，並增加他們受傷風險，「這工程不管是由地鐵公司、私人機構還是政府負責，很明顯在建造前都是完全無考慮到通用設計。」

對於香港無障礙通用設計的落後，關國樂唏噓說道：「記得十幾廿年前，新加坡、馬來西亞的專家還跑來香港，考察學習我們的『暢通無阻的通道』設計和應用。之後，他們就不斷創新進步，做得還好過香港。特別是新加坡不但做得好好，還跑在我們前頭。在通用設計方面，香港反而大大落後了。」

現在的新加坡無論是新區還是舊區，地鐵的方便程度與十年前已完全不同，以往輪椅人士很難進入地鐵站，「3年前我再去時，發現很多鐵路都可以直接讓輪椅進入，非常方便。鐵路月台與車卡的隙縫沒有香港般寬闊，輪椅人士可自行上落，不需要問職員放斜板，升降機標示也很清晰，他們的通用設計，比香港做得好全面、好好。」

關國樂認為，日本的通用設計在亞洲做得最好，如東京、大阪人口都比香港要多，但他們的城市街道、商場、地鐵以及公共交通等都做得非常好。加拿大在多年前已開始實行全民無障礙的通用設計了，「廿年前我到溫哥華參觀考察時，佢哋已經做得好好，這些國家都很值得香港借鑒學習。」

借鑒其他城市通用設計概念

關國樂指出，本港自1984年首次制訂了簡單的無障礙條例《設計手冊：傷殘人士使用的通道》，規定私人樓宇或發展商須為行動不便的人士提供適當的通道和設施，並於1997年和2008年兩次修訂《設計手冊：暢通無阻的通道》後，至今未再制定新的條例指引。

反觀鄰近的新加坡，在數年前已經以通用設計的概念和方向制定了新的設計條例，要求在全社會推廣實行。挪威政府也已表明2025年整個國家都採用通用設計，「香港好應該朝這個方案走。」

關國樂希望政府可以「牽頭」盡快同相關專家、學者及使用者做好溝通，在屋宇署、運輸署等相關部門的協調下，重新制訂一套全新的、更長遠的通用設計手冊，構建傷健共融的社會，「由上次修訂手冊都15年了，香港要與時並進，就要改變沿用幾十年的舊條例和舊思維。」