《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》明確提出，構建「分線管理」等高度開放的特殊監管體系，並明確了「一線」和「二線」的管理定位。針對海關總署將如何更好促進深港兩地創新要素跨境有序流動的問題，海關總署副署長孫玉寧5日在國新辦發布會上表示，海關總署將把深圳園區海關監管模式作為智慧海關建設的重要應用場景，促進創新要素跨境有序流動，方便人員設備快捷進出，為打造深港科技創新新高地、推動粵港澳大灣區高質量發展貢獻海關智慧和力量。\大公報記者 張寶峰北京報道

孫玉寧表示，按照《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，明確了在合作區實行分線管理制度，應該說這個分線管理制度是《河套規劃》的核心制度，目的是為了有效解決在合作區內兩地科研人員、科研物資，包括運輸工具的有效跨境流動問題。海關總署積極支持河套深港科技創新合作區建設。

在《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》中，明確了深圳園區分區監管制度，要求依託深圳福田保稅區現有的管理設施和條件，建立產業、機構和個人「白名單」制度，實行「一、二線」分線管理。孫玉寧表示，政策目的是為了便利科研人員、相關貨物物品的跨境流動。海關監管區域與香港之間設為「一線」，實行口岸管理；海關監管區域與關境內其他地區之間設為「二線」，實行通道管理。

一企一策 快捷檢驗

孫玉寧還表示，《河套規劃》明確了深圳園區特殊的監管模式，也對海關工作提出了更高的要求。前期，海關總署圍繞促進深港兩地創新要素的跨境有序流動，指導深圳海關創新理念、創新模式，積極支持合作區建設。主要開展了以下幾個方面的工作：一是加強與相關監管部門信息共享與互認，對相關科創人員、車輛跨境通行給予便利，便捷科研人員、科研設備進出合作區。二是不斷優化海關監管模式，支持高新技術企業進口設備、料件快速投入生產和研發；三是對成套設備實行「一企一策」，實施便利化檢驗措施。

確保管得住 放得開 通得快

「下一步，海關總署將緊緊圍繞合作區的功能定位，按照《河套規劃》要求，充分聽取各方意見，完善已有的便利措施，持續優化營商環境，加強與相關部門的協作配合，確保管得住、放得開、通得快。」孫玉寧強調，目前，海關總署正在開展智慧海關建設，已經進入到會戰階段。海關總署將把深圳園區海關監管模式作為智慧海關建設的重要應用場景，統籌謀劃、扎實推進，促進創新要素跨境有序流動，為打造深港科技創新新高地、推動粵港澳大灣區高質量發展貢獻海關智慧和力量。

「智慧海關建設是當前和未來一個時期海關改革發展的重中之重。」中國海關科學技術研究中心主任宋悅謙指出，中國海關科學技術研究中心將研發數智化信息管理系統，建立智能化實時監測系統，實現檢測數字化、流程自動化、決策智能化和管理透明化之間精準、實時、有效銜接，為全面推進海關智慧實驗室建設探索實踐路徑。