2023年10月18日,第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇在北京開幕。與會代表來自140多個國家及30多個國際組織,當中包括國家領導人、國際組織負責人、部長級官員及工商界、學術機構、民間組織等各界人士。參會嘉賓註冊人數超過4000人。國家主席習近平發表主旨演講,總結「一帶一路」倡議的初心和過往十年的成就,宣布中國高品質共建「一帶一路」的八項行動。在現有國際形勢下,香港可積極善用自身所長,為共建「一帶一路」做出貢獻。
香港可善用基建優勢,積極參與建設「一帶一路」立體互聯互通網絡。中央政府有意聯通各方,加快發展中歐班列,參與跨裏海國際運輸走廊建設,搭建亞歐大陸物流新通道,以鐵路和公路為主幹,與海運及空運相輔相成。過去十年,中歐班列開行列數由2013年的80輛勁升兩百倍至2022年的1.6562萬輛,運送商品5萬多種,為共建「一帶一路」的國家帶來新商機。跨裏海國際運輸走廊面臨着鐵路車輛不足,沿途不少設施有待現代化,裏海需要投資疏浚港口。根據國際管理發展學院最新發布《2023年世界競爭力年報》顯示,香港在「科技基礎設施」位於全球第五名,並擁有超過2700家達國際水準的建築設計、測量及工程服務企業,超過2.61萬間建造業公司,在管理大型工程具備豐富知識與國際經驗。香港建築界可針對跨裏海國際運輸走廊的建設問題,提供技術及融資支援。
提供會計法律金融等專業服務
香港也須借助國際高標準經貿合作優勢,支持建設開放型世界經濟。中央政府提出將會創建電商合作、簽署更多自由貿易與投資的國際協定,推動跨境服務貿易與投資高水準開放,對標國際高標準經貿規則,着眼於數字經濟,深化知識產權、數字經濟和政府採購等領域改革。香港作為國際貿易中心與國際金融中心,可發揮與國際高標準經貿規則順暢銜接的優勢,與「一帶一路」沿線國家協商合作,逐步對標國際高標準經貿規則。2022年,香港服務業佔GDP的93.4%,是全球第十大商品輸出地,在對外直接投資流出方面排名全球第七。香港得益跨境服務貿易和投資高水準開放,便於服務「一帶一路」沿線國家的投資需要,支援建設開放型世界經濟。
香港亦能借助國際金融中心的功能,協助國家開展務實合作的「一帶一路」項目。國家提出推進「一帶一路」標誌性工程與民生項目,並透過政策性銀行開設人民幣融資視窗,絲路基金增資支援共建「一帶一路」項目,以及提供職業教育合作。香港可發揮國際金融中心優勢,為「一帶一路」合作項目融資。根據環球銀行金融電訊協會(SWIFT)的資料,香港在2022年是全球最大的離岸人民幣結算中心,佔全球人民幣支付交易約74%。根據2023年3月發布的全球金融中心指數(第33期),香港是全球第四大金融中心。20017年至2022年間,香港與「一帶一路」國家在跨境貿易結算的人民幣匯款總額,由3.9萬億元(人民幣,下同)增加至9.3萬億元,年均增長超過18%。香港金融界可推出更多「一帶一路」項目人民幣債券,提供債務評級,安排在港交所上市;香港特區政府也可鼓勵「一帶一路」國家政府到香港,就着「一帶一路」項目使用香港的銀行、保險、基金、會計、法律等專業服務。
協助項目發展融資
香港可善用其金融優勢,推動「一帶一路」的綠色發展。中國內地提出在基建、能源、交通等領域,深化環保合作,建設光伏產業對話交流機制與綠色低碳專家網絡,落實「一帶一路」綠色投資原則。國際能源署(IEA)的數據顯示,2023年全球太陽能生產支出(約3800億美元)將有史以來首次超過石油生產支出(約3700億美元),而中國生產的太陽能電池板佔全球總產量的80%,中國是全球光伏製造第一大國和裝機可用第一大國。光伏是資金密集型行業,產業鏈對資金需求較高。香港恒指公司現時有21項與ESG(環境、社會、治理)相關指數,投資於與相關指數掛鈎產品的資金已突破逾百億,創有紀錄新高。香港金融界可為國家光伏產業在「一帶一路」國家的支援項目,提供綠色金融支援,包括但不限於股權融資、融資租賃等方面的支持。
香港也須發揮學術優勢、金融與基建優勢,推動「一帶一路」的科技創新。中國將舉辦首屆「一帶一路科技交流大會」,增加聯合實驗室到100間,支援各國青年科學家來華短期工作,並提出全球人工智慧治理倡議,促進全球人工智慧健康有序安全發展。香港坐擁多家國際前列的大學,9家大學名列國際高等教育資訊機構Quacquarelli Symonds的亞洲大學排名,其中香港大學、中文大學、科技大學、城市大學、理工大學、浸會大學均在亞洲地區排名100名之內,科研能力雄厚,可作為各國青年科學家來華短期工作的重鎮之一。此外,香港也是全球第四大外匯市場,方便兌換各地貨幣,並安排青年科學家生活與科研的資金調動。香港特區政府可推動受資助大學,推出「一帶一路青年科學家短期工作計劃」,加強交流。特區政府還可建立公共數據平台,善用跨境數據流通及相關基建的優勢,在保障私隱的前提下,為國家及「一帶一路」國家訓練人工智慧模型。
香港亦能運用中西匯聚的國際都會優勢,促進「一帶一路」的民間交往。國家將舉辦論壇深化「一帶一路」國家文化對話,成立絲綢之路旅遊城市聯盟,延續絲綢之路中國政府獎學金項目。「一帶一路」國家多有接受西方文化影響,目前與中國合作關係密切,香港可發揮中西文化薈萃的獨特優勢,落實中外文化藝術交流中心的定位。西九文化區有着亞洲首間全球性當代視覺文化博物館M+和香港故宮文化博物館,積極與各地文化機構合作,促進東西文化的交流。香港特區政府加入絲綢之路旅遊城市聯盟之後,文化界也可積極推廣其文化活動,包括但不限於展覽、文化旅遊以及表演等,促進各地文化對話。
香港可善用自身廉政經驗與優勢,協助各地建設廉潔之路。中央政府將與合作夥伴發布《「一帶一路」廉潔建設成效與展望》,推出《「一帶一路」廉潔建設高級原則》,建立「一帶一路」企業廉潔合規評價體系,同國際組織合作開展「一帶一路」廉潔研究和培訓。香港擁有相關的成功經驗,廉政公署的成立與運作正是這一成果。「2022年清廉指數」公布以來,香港一直在全球最廉潔的二十個經濟體內。根據「2022年清廉指數」,香港的廉潔程度在全球180個國家與地區中排名第12位,亦是亞太區最好表現的地區之一。香港學界與廉政公署可在相關研究和培訓上發揮更大作用,為建立「一帶一路」企業廉潔合規評價體系,提供一臂之力。
最後,香港特區政府可安排代表,投入完善「一帶一路」的國際合作機制。中央政府將會繼續舉辦「一帶一路」國際合作高峰論壇,成立高峰論壇秘書處。香港特區政府目前在「融入國家發展大局督導組」下設「一帶一路發展小組」,涵蓋人員主要為政治委任官員。香港特區政府可在「一帶一路發展小組」中增設公務員,用於跟進多邊合作平台的發展動態、研究與倡議,並跟進有關常務工作,以及參與高峰論壇秘書處,協助國家舉辦「一帶一路」國際合作高峰論壇。
總括而言,香港可積極善用自身優勢,投入國家共建「一帶一路」的八項行動。香港的基建優勢有助構建「一帶一路」互聯互通網絡;作為全球經貿的重要節點,香港可支援建設開放型經濟;作為國際金融中心,香港可協助開展務實合作,並藉此促進綠色發展;作為全球前列的學術與科研中心,香港可為推動科技創新提供臂助;作為中西匯聚的國際大都會,香港有力支持民間交往;作為以廉政著稱的全球城市,香港可提供自身經驗,協助各地建設廉潔之路;香港政府可安排代表,投入完善「一帶一路」的國際合作機制。
