低空經濟方興未艾，有推算指中國內地低空經濟市場到2030年有望達到二萬億元人民幣，各省市積極開拓低空應用場景、深圳率先布局，建設相關基礎設施。香港署理運輸及物流局局長廖振新表示，正積極就相關法規、技術要求、空域管理等作研究。低空經濟蓄勢待發。

香港民航處前副處長梁汝強指出，香港有很多空中管制區域，包括維港兩岸、機場、醫院、軍營等，而現時航空法例規定，無人機不得超過25公斤，故香港不適合無人機載客航行。業界人士認為發展新質生產力要因地制宜，無人機發展可先規劃應用場景試飛區收集安全系數，並優先發展救援之類的功能性用途。\大公報記者 李雅雯（文） 李斯達（資料）

翻查公開資料，去年10月中國民用航空局對一款無人駕駛航空器發出的一份合格證，當中對相關飛行列出六大限制，非常嚴謹，包括禁止在已知或預報的雨、雪、雷暴、結冰、沙塵暴、大霧等氣象條件下運行；僅限晝間運行；在隔離空域內飛行；在人口稀少區上空飛行；在遠程機組視線範圍內飛行；以及禁止水上運行，包括起飛、降落和迫降。

天氣不穩定成最大限制

「現在無人機載人服務在公園內做空中遊覽，以私人性質可能獲准，但商業用途（收費）模式還未可以，你取得TC認證，不等同可以商業運作，還要審批及持有相關牌照以確保安全。」梁汝強解釋，合格證的其中一項限制「在遠程機組視線範圍內飛行」是指無人駕駛機航行時，控制中心要一直望到架機，以策安全，而香港現時沒有設立相關的控制中心。

梁汝強續指出，無人機的最大限制是天氣，天氣不穩定隨時禁飛，他曾出任直升機公司的CEO，因天氣問題，屬於低空經濟交通工具的直升機，一年只得百分之六十的日子可以提供服務，質疑無人機載客服務在香港的實際可行性。

曾參觀無人機載人演示的香港無人機協會主席楊景賞表示，載人服務的無人機系統，是以地面站（Ground station）遠程操作，該款飛行器載重量200公斤，即可承載兩個人，已超過香港現行《民航條例》（第448章）法例無人機不超過25公斤的重量上限：「香港法例，先不說載人，要飛起（載人的無人機）亦成問題，機的重量已超過法例要求的25公斤。」有報道指香港有旅遊巴公司擬訂購該款無人機，楊景賞直指這將會得物無所用。

梁汝強指出，無人機在傳統航空界還未獲廣泛接受。他以研發多年的低空經濟新型交通載具「電動垂直起降航空器」eVTOL為例，十多年前先以小型無人機飛行，累積飛行架次及數據分析，再擴大機身進行飛行測試，然後以原型機（即與真實機身一樣大小）飛行至少一年，再把機控系統改變後，以機師駕駛測試，要完全成熟適航，尚要多一段時間測試。他指行外人不清楚行內情況，從傳媒的片面報道便會誤解：「不能指鹿為馬，航空界的安全標準很嚴謹。」

內地審批嚴 使用限制多

中國民用航空局今年3月對另一款2000公斤重的載貨無人機發出一份合格證，列出多項使用限制，包括抗地面風等級要求；起降場地要求；只能晝間飛行；不在人口密集區域上空飛行；除非經空中交通管制機構批准，否則不能在融合空域飛行，融合空域是指無人機與其他有人駕駛航空器同時運行的空域；不能在已知大雷、結冰、雷電降雨天氣環境運行；若飛行中偶遇降雨，要按照飛行操作手冊中的應急程序處置等。

可考慮作醫療救災用途

大型無人機尚未適合在港發展，而小型無人機在香港已飛行十多年，相關法例《民航條例》（第448章）下的附屬法例《小型無人機令》於2022年6月生效。無人機公司負責人林漢源表示，香港人煙稠密，大廈與大廈之間距離近，香港是全球最難做低空經濟的城市。他續指現時法例規定，操控的小型無人機除非在完全圍封的範圍，否則須向民航處申請：法例要求小型無人機不可在限制飛行區飛行，因為安全問題，不可飛越有人、車輛、船隻經過的上空，「即無人機飛行期間下面不能有人，否則飛行途中跌下來就大件事；若用無人機清洗大廈外牆，便要封整條街或車路，香港大廈如此密集，做不到。」

林漢源續指出，香港的5G塔密集，會干擾信號；大廈的玻璃外牆亦會把衛星網絡的信號反射，影響無人機接收的準確性。不過，無人機在醫療、應急救援、救災上可以起到一定作用，不論內地或外國已應用多時，香港亦可從用途上考慮發展，他建議先規劃好航線，以短航線試行，可在科學園區及數碼港等地區開闢試飛區：「無人機的技術相對成熟，低空經濟發展現時是被法例綁住，要印證安全就要有空域數據，在試飛區規劃應用場景測試，有足夠數據分析才知道是否安全，一日不試飛，都推動不了無人機產業發展。」