經過一年博弈，十多輪磋商，歐盟還是對中國電動汽車加徵關稅。當地時間10月29日，歐委會公布了對中國電動汽車反補貼調查終裁結果，決定對從中國進口的電動汽車徵收為期五年的最終反補貼稅，反補貼稅將於今日起實施。其中比亞迪加徵稅率為17.0%，吉利為18.8%，上汽集團為35.3%；其他合作公司將被徵收20.7%的關稅。值得一提的是，反補貼稅是在原有關稅稅率基礎上加徵，無疑增加了中國電動汽車出口歐盟市場的成本。

歐委會對中國電動汽車的反補貼調查，明顯不合理和不合規，按照中國商務部說法，是以「公平競爭」為名行「不公平競爭」之實的保護主義。一方面，歐委會調查具有西方政治色彩，是美西方對中國電動汽車集體遏制的折射。另一方面，歐盟對特斯拉「開後門」徵收7.8%的反補貼稅，更體現歐盟一貫雙標。因此，歐盟的反補貼調查，就是為了刻意打壓中國電動汽車。

歐委會終裁結果，中國除了表明「不認同、不接受」，也會向世界貿易組織提出訴訟，並會繼續推出反制措施。短期看，歐委會給中國電動汽車出口帶來麻煩；長遠看，中國電動汽車產業卻是危中有機。

歐盟是中國最大的電動汽車出口市場。據歐盟測算，中國電動汽車相比歐盟同類產品具有50%至80%的成本優勢。事實上，歐盟不當調查已導致中國電動汽車出口收縮。據乘聯會數據，與2023年相比，2024年上半年中國電動汽車對歐洲出口增速明顯放緩，出口份額明顯減少。據悉，中國向歐洲（包括歐盟和歐洲自由貿易聯盟）出口純電動汽車30.3萬輛，同比下降16%；插混2.35萬輛，同比下降33%。

歐委會終裁落地，中國對歐電動汽車出口增幅或繼續降低。對中國電動汽車產業而言，歐盟出口市場受阻，會面臨一些挑戰。一是影響中國電動汽車出口，減少中國電動汽車出口利潤，從而對電動汽車上下游產業鏈帶來一定影響。二是暫時拉低中國「新三樣」出海步伐，特別是不利於穩固中國作為全球第一汽車出口國地位。三是歐委會對中國電動汽車加徵關稅之舉，或會帶來其他國家有樣學樣，也對中國電動汽車進行不當調查，實施關稅壁壘。

歐委會對中國電動汽車加徵關稅，也會給中國電動汽車帶來新機遇。

一方面，歐盟市場出口受阻，促使中國電動汽車進行更多元、更開放、更合理的全球化市場布局。以歐洲為例，雖然歐盟對中國電動汽車實施加徵關稅，但英國卻強調不會追隨歐盟實施加稅政策。近期英國外交大臣訪華，強化中英經貿關係是核心議題之一，兩國也達成加強綠色能源合作共識。因此，失去歐盟市場，英國或成為中國電動汽車新的出口市場。如果中英綠色能源合作拓展開來，中英兩國在電動汽車領域有着廣闊的發展空間，不排除英國在電動汽車產業方面走在歐洲前列。

另一方面，促使中國電動汽車產業布局全球南方市場。據乘聯會數據，2024年上半年，中國電動汽車出口量中，提供增量的前5個國家分別為巴西、墨西哥、阿聯酋、韓國、印尼。中國電動汽車出口中南美市場實現了487%的增速，出口非洲實現了162%的增速。近年來，東南亞國家通過擴大內需、完善配套、增大稅收減免或財政補貼等激勵政策，吸引我國電動汽車企業入駐，以促進當地產業發展。這意味着，即使歐洲出口市場受阻，中國電動汽車還可出口到全球南方。中國也願意和全球南方國家一起發展電動汽車產業，合作共享綠色能源紅利。

從美國到加拿大再到歐盟，中國電動汽車屢遭政治操作下不公待遇，不僅促使中國改變電動汽車出口策略（不把雞蛋放在一個籃子裏），也將調整產業發展路線（產能出海和產業鏈出海同步推進）。但是對於通過不公平調查和貿易保護主義逼迫中國交出核心技術的做法，中國絕不會讓步。有分析指出，中國不會讓本地車企擴大在歐盟投資，投票支持加徵關稅的意大利或首先受到衝擊，這也被視為中國對歐盟的新反制。

當然，中國對於歐盟的精準反制已經開始，從肉奶製品到白蘭地，甚至不排除奢侈品，中國的反制工具箱裏，對刺頭國家的精準打擊和影響整個歐盟的措施還有很多。總之，歐盟對中國電動汽車加徵關稅，絕非明智之舉。不要忘了，中國電動汽車產業發展已經走在前面，而且形成了全產業鏈優勢，不僅有國內市場的穩固支撐，還有全球南方市場的蓄力加持，歐盟對中國電動汽車的加稅打壓，不會影響中國電動汽車高歌猛進的前進步伐，只會阻礙歐盟電動汽車發展進程。

國際關係學者