特區政府在新一份施政報告中，針對維護國家安全工作制定了一系列具體措施，進一步落實維護國安法律體系中的要求。保安局局長鄧炳強日前表示，將於明年上半年推出指引，說明公職人員在履行職責時，如何恪守《維護國家安全條例》。此番措施是落實《維護國家安全條例》條例精神的具體體現，亦是香港特區將維護國家安全工作常態化、制度化的必要舉措。

在《維護國家安全條例草案》審議期間，筆者與其他法案委員會委員均關注到，如何透過法律機制，確保公職人員切實做好特區政府維護國家安全工作。故此，筆者在審議時建議在條例中加入對公職人員維護國家安全的相關內容，獲得政府採納，最終形成《維護國家安全條例》114條的法例內容。

據鄧炳強局長介紹，指引將以淺白言辭或例子，協助人員在日常工作維護國安，盼公職人員在作出任何決定前，均考慮維護國安的條件。事實上，維護國家安全不止是政治安全、軍事安全、國土安全等傳統國家安全概念。習近平主席2014年提出的「總體國家安全觀」理念，亦涵蓋了經濟安全、金融安全、糧食安全、資源安全等十多個非傳統安全範疇。從上述角度去理解國家安全概念，將使公職人員在日常工作中更清楚自身維護國安的職責所在。

以經濟安全為例，根據國家總體安全觀，經濟安全是指一個國家在經濟發展過程中能夠消除和化解潛在風險，抗拒外來衝擊，以確保國民經濟持續、快速、健康發展，確保國家經濟利益持續處於穩定發展的狀態。在此背景下，香港如何充分發揮自身獨特優勢，在拓展經貿關係的過程中，不僅可以為自身的發展謀取新動能，亦是助力國家與其他國家和地區建立更加緊密的經貿關係，消除潛在風險和外來衝擊。

近期，特區政府積極拓展與東盟和中東地區的經貿關係。與這些新興市場建立更緊密的經貿聯繫，已經成為全球各個大國均高度重視的工作。新加坡前資深外交官馬凱碩曾指出，未來幾十年，東盟等全球南方地區的重要性將不斷提升，要想在地緣政治競爭中取勝，就必須在全球南方佔據優勢。同時，由於日趨緊張的國際地緣政治環境，對原本的全球供應鏈體系造成衝擊。香港作為全球供應鏈上的重要一環，難以獨善其身。發展與新興市場更加緊密的經貿關係，也成為香港經濟發展的新解題思路。

而站在國家安全的層面思考，亦可更好理解香港與新興市場建立緊密經貿關係的重要性。自國家提出「一帶一路」倡議以來，美西方就未曾停止對中方倡議的攻擊和抹黑。這些正常的國際經貿活動，為何在美西方輿論中被稱為「債務陷阱」？理解其中的競爭邏輯，將更加有助香港明確如何利用好自身獨特優勢，為國家的發展大戰略發揮獨特作用。多結交一個「朋友」，便是減少一個潛在的「敵人」，也是在為維護國家的經濟安全作出貢獻。

再以日本排放核污水事件的發展為例，當中亦涉及到國家總體安全觀中的糧食安全及資源安全。早前，日本方面一意孤行排放核污水，並拒絕中韓等毗鄰利益攸關國家獨立檢測排放水質的要求。故此，中方決定全面禁止日本海產進口內地，香港特區亦宣布禁止東京、福島等10個都縣的海產進口香港。

若相關海域遭到核污水污染，將對有關海域的環境造成不可逆的嚴重影響，內地與香港的漁業亦將被嚴重打擊，從而威脅到我國的糧食安全和資源安全。最終在禁令頒布一年後，今年9月，日方同意中方在國際原子能機構框架下進行海水獨立取樣和實驗室分析。在此事件中，內地與香港充分用好了自身在商貿關係中的地位，維護了自身的正當安全訴求。筆者認為，特區政府在事件中，既以市民的食品安全為依歸，又從國家安全的角度出發，與國家保持一致立場，最終迫使日方履行責任，配合相關國家的監測要求。

從上述的具體事例中，都反映出特區政府的公職人員，須對國家總體安全觀有更加深刻而全面的認識。培養自身站在大國博弈，地緣關係的角度，思考香港的定位及可以發揮的獨特作用。筆者期望隨着指引的出台，公職人員可以將自身的實際工作與維護國家安全理念相結合，為香港下一階段的發展，創造出更加有利的穩定環境。 民建聯主席、立法會議員