全球氣候變化對可再生及清潔能源產生巨大需求。其中，以中國為代表的發展中國家作出巨大努力，特別是中國在引領可再生及清潔能源方面發揮引領性、建設性作用，一方面全面實施「雙碳」戰略，履行全球氣候承諾，在國內持續加大能源轉型，擴大可再生及清潔能源投資和消費佔比，另一方面深化和擴大國際合作，積極履行國際責任，通過增加可再生及清潔能源海外投資，幫助更多發展中國家建設清潔能源基礎設施和技術裝備，極大地降低了能源轉型成本，提升了全球可再生及清潔能源的技術水平和應用規模。

彭博新能源財經統計，2018至2023年全球低碳能源轉型投資從5260億美元增至17690億美元，增幅236%。展望未來，將有兩方面的樂觀預期：一是全球氣候行動將加速，凝聚國際共識，並推動相關策略更加務實，以更好地滿足氣候融資需求；二是中國等發展中國家將繼續發揮關鍵作用，帶領全球可再生及清潔能源投資繼續增長，綠色科技應用將加快擴散。

清潔能源投資最大貢獻國

一、可再生及清潔能源發展取得積極成效

其一，可再生及能源投資持續增長。2024年全球能源投資總額首次超過3萬億美元，其中清潔能源和基礎設施的投資有望達2萬億美元，是傳統化石燃料投資的2倍。目前中國是清潔能源領域投資力度最大的國家，2023年的資金投入達6760億美元，全球佔比38%。同時，歐美國家也提出清潔能源計劃，歐盟提出，到2027年額外提供2100億歐元用於突破清潔能源關鍵技術，到2030年將可再生能源的比重爭取提高至45%。

其二，氣候融資目標談判取得積極進展。氣候政策倡議組織報告顯示，預估2023年全球氣候融資可能超過1.5萬億美元，其中可再生能源和低碳運輸將繼續引領關鍵增長。近期，《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）最終確立2025年後氣候資金目標及相關安排，發達國家在氣候融資方面被設定了明確的任務指標，到2035年，其每年至少3000億美元的資金目標及每年至少1.3萬億美元的氣候融資目標，以支持發展中國家的氣候行動。

其三，中國推進可再生及清潔能源發展。國際可再生能源署指出，過去十年，全球風電和光伏發電平均每度電成本分別下降超過60%和80%，其中很大部分歸功於中國創新、中國製造、中國工程。投資方面，中國企業海外清潔能源投資遍布主要國家和地區，涵蓋風電、光伏發電、水電等。中國推動清潔能源發展駛入快車道，2023年清潔能源消費比重達26.4%，較2013年提高10.9個百分點，煤炭消費比重累計下降12.1個百分點。中國積極推進可再生及清潔能源投資，不但在國內布局新能源產業，而且加大對全球的能源轉型設施建設、可再生能源開發及新能源技術應用。

其四，發展中國家加強應對氣候行動。以中國為代表的發展中國家致力落實全球氣候行動目標，制定中長期的淨零排放計劃。中國承諾實現2030淨零排放，2018至2022年中國氣候融資的複合年增長率為36%，遠高於發達國家15%。墨西哥承諾到2050年實現淨零排放。作為2025年COP30主辦國的巴西，目標在2035年前將溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少三分之二。

二、地緣政治擾動可再生及清潔能源發展

一方面，傳統化石燃料消費佔比仍較高。2023年化石燃料仍佔全球能源結構的81%，其中石油、煤炭、天然氣的佔比分別為32%、26%、23%。全球要擺脫傳統化石燃料的依賴，需要更大規模的可再生及清潔能源投資。國際能源署報告指出，傳統油氣行業對清潔能源的投資仍然不足。2023年全球油氣公司對清潔能源的投資300億美元，僅佔該行業總資本支出的4%。過去10年，全球對化石燃料的投資一直緩慢下降，但降幅仍不足以應對氣候變化和減排目標的需要。

美政策轉軚 撐傳統能源

另一方面，地緣政治風險導致新能源發展受挫。歐美國家傳統化石燃料使用觸頂，但政策不確定性加劇。大國博弈和地緣政治風險增加，將對全球可再生及清潔能源發展帶來新的衝擊。2014年美國環境保護署制定「清潔能源方案」，要求各州與能源公司減少碳排放。但在2016年2月，美國最高法院下令暫緩執行方案。特朗普第一屆任期內，美國環境保護署廢除了「清潔能源方案」。「特朗普1.0」時期明確支持傳統能源發展，預估第二任期將可能延續此前的政策基調，或考慮廢除清潔能源計劃，放鬆對煤炭等傳統能源行業的限制。

三、可再生及清潔能源面臨新挑戰

第一，金融仍在加大支持傳統化石能源。自2020年以來，化石燃料投資每年持續增長，2023年達到1.1萬億美元。《巴黎氣候協定》達成後的8年裏，2016至2023年間全球最大60家銀行共計為化石能源行業提供6.9萬億美元資金的支持，其中有3.3萬億美元投向擁有化石能源業務的企業。

第二，全球氣候適應資金仍有較大缺口。聯合國環境規劃署報告指出，全球氣候適應資金需求和流動之間存在巨大差距，目前取得的進展速度不足以彌補這一缺口。氣候政策倡議組織的研究表明，在1.5℃情景下，到2030年氣候融資還需要增加5倍才能達到每年所需的7.4萬億美元。

中國環保能源發電量佔四成

四、可再生及能源發展前景展望

一是中國引領全球可再生及可再生能源發展。自中國提出「雙碳」戰略目標以來，一系列圍繞能源轉型和可再生能源發展的政策、投資和市場迅速建立完善，清潔能源消費佔比提升，而且傳統能源行業也在加速「脫碳」計劃。中國一方面着力轉變對能源資源的路徑依賴，另一方面大力提升非化石能源的可靠替代能力，加快構建多元清潔的能源供給體系。從清潔能源發電來看，2023年清潔能源發電裝機容量佔整體發電裝機總量的58.2%，清潔能源發電量約佔總發電量的39.7%，比2013年提升15個百分點左右。隨着全球氣候行動加快落地，中國將繼續引領全球可再生及清潔能源發展。

二是中東國家將在能源轉型方面發揮積極作用。中東地區能源消費結構以化石能源為主，佔比97.53%，高於全球平均的81.47%。近年，中東地區為促進經濟多元發展和應對全球氣候變化，加快能源轉型，沙特、阿聯酋、阿曼均計劃到2030年可再生能源發電量佔比超過30%。

三是綠色科技和新能源技術將扮演關鍵角色。綠色科技創新為可再生及清潔能源發展創造了新的機遇，將環保理念融入產品設計、服務和工藝流程。可再生能源是綠色科技的主要領域之一，太陽能、風能、水能和地熱能等清潔能源正逐步替代化石燃料，減少溫室氣體排放。中國的綠色科技走在世界前列。2023年中國主要電力企業平均研發經費投入強度2.8%，科技創新投入資金1816.8億元。大規模的綠色科技投入和應用，不僅降低全球可再生及清潔能源成本，而且也幫助發展中國家設立新能源汽車生產基地，提升光伏產業產能和技術水平。預計未來全球綠色科技將繼續發展，成為推動經濟增長的重要驅動。

四是綠色投融資將助力可再生及清潔能源發展。德國研究機構報告顯示，通過調查全球638家銀行發現，2016年以來銀行業在煤炭行業進行的投融資活動有所下降，2023年煤炭融資降至約1360億美元，較2016年下降20%。世界銀行2024財年提供氣候融資額達426億美元，主要投向可再生能源項目和綠色基礎設施建設等。鑒於全球氣候資金缺口較大，未來仍需要多邊銀行、商業銀行及其他金融機構繼續擴大綠色投融資規模，助力支持可再生及清潔能源項目。

（作者為上海金融與發展實驗室特聘研究員。本文僅代表個人觀點。）