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社評/加快北都建設 增強發展動能

踏入新年,北部都會區發展進入新階段。北都計劃對香港未來發展至關重要,是展示「一國兩制」制度優勢的窗口,也是香港推動高質量發展的重要平台。在天時地利人和皆備的情況下,有必要進一步解放思想、銳意改革,加快北都建設的步伐。

特區政府高度重視北都建設,已做了大量的前期工作,取得不俗的進展。2023年10月,特區政府公布《北部都會區行動綱領》,將北都劃分為四大部分,包括高端專業服務和物流樞紐、創新科技地帶、口岸商貿及產業區,以及藍綠康樂旅遊生態園。去年10月,立法會通過新田科技城第一期第一階段工程撥款300億元;去年11月,特區政府公布《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》,提出促進港深人員、物資、資金和數據跨境流通的一系列措施;去年12月,特區政府公布新界北新市鎮及馬草壟的初步發展建議,劃定優先發展區。而在新一份施政報告中,特區政府提出「片區開發」理念,以土地政策的重大改革加快北都建設。

加快北都建設是香港社會的共識,本港工商界人士積極發揮建設主力軍作用。去年底特區政府組織本港工商企業考察北都建設,一呼百應,反應踴躍,共有85間企業簽署了參與北都建設意向書,當場簽署的合作協議則有32份,投資總金額超過1000億元,這是以實際行動體現對香港的責任感和情懷。外資企業同樣高度關注北都的進展,近年特區政府引入的不少重點企業,包括世界十大藥企之一的阿斯利康,公開表示落戶在河套區的意願,體現對河套未來的信心。

北都發展前景廣闊,但面對的困難也不能低估。首先,北都是粵港澳大灣區建設的重要組成部分,其中河套深港科技創新合作區更是「一區兩園」,涉及深圳園區和香港園區之間大量人力、物力等要素的跨境流通,香港需要和廣東省、深圳市政府密切溝通,深化合作,在制度對接、規則銜接方面不斷創新,使之作為大灣區一體化建設的示範地,助力國家高水平對外開放。

其次,就北都建設進度而言,香港可以借鑒內地的經驗。香港的基建周期較長,早已備受詬病,有很大的提升空間。以全長23公里的北都公路為例,先前預計,2028年展開前期工程,而單是前期勘探開支已逾11億元;再如全長10公里的北都鐵路,需時10年才能建成,即平均一年建成1公里。設想內地推進類似的基建,時間和資金成本會低得多。雖然說兩地有不同的發展環境和制度機制,但香港若能進一步解放思想,精減程序,引入最新科技,相信效率會大大提升。

特區政府連年財赤,成為北都建設的另一項挑戰。有人提出放緩北都建設,或暫時擱置北都計劃的其中一部分,以應對財赤。其實,減赤也要分輕重緩急,該節省的就應該節省,但該投入的必須投入。北都建設雖涉及龐大支出,但也能為香港帶來巨大收益,為香港高質量發展注入源源不斷的動能,形成「南金融、北創科」雙輪驅動的產業結構,同時大大改善香港的居住環境,帶動旅遊、零售、餐飲等傳統產業的升級。因此,北都建設非但不能放緩,反而要加速推進。

不謀全局者,不足謀一域;不謀萬世者,不足謀一時。建設北都不單是香港特區的事,也不單是香港和深圳之間的事,更是香港以己之所長、貢獻國家之所需的重要抓手。香港社會需要更加團結一致,凝神聚力,在新的一年內,以加快推進北都建設為重要抓手,開創香港發展的新局面。

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