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他山之石/京滬深推不同措施防止濫用

全球不少主要城市有為長者或殘疾人士提供公共交通優惠,通常會透過市政府擁有的交通營辦商提供。香港公共交通主要由私人企業經營,政府只擔當整體規劃、協調及規管的角色,許多海外公共交通業務也並非盈利企業,甚至無法自負盈虧,一定程度上依賴公帑維持,對制訂票價結構及設計優惠安排方式,也有一定影響。

倫敦長者優惠按年齡分級

年齡資格方面,長者優惠的最低年齡門檻一般是60或65歲,對殘疾人士則沒有年齡限制。採用60歲門檻的城市包括悉尼、新加坡、廣州、深圳,以及近期採用同一年齡門檻的北京;其他大多數採用的門檻為65歲。

東京的情況與香港近似,面對人口老化,長者的比例較高,故把門檻定為70歲。在倫敦,政府對60歲和66歲人士的優惠有分級安排,分別由各級地方政府資助,年齡較大的長者得到較多的補貼。

香港在去年8月25日起推出樂悠咭,等同實名制,美國及加拿大等城市,多年前已規定合資格長者要享用乘車優惠,必須使用個人化優惠卡,部分城市例如紐約、多倫多、溫哥華等,訪客也可以受惠。不過,推出個人化優惠卡,並不代表杜絕濫用情況,例如在紐約,部分人依然少付巴士車資,甚至由巴士後門進入車廂,未有繳付車費,結果在2018年票務損失達2.25億美元(即約17.55億港元),其中巴士佔1.28億美元(近10億港元)

另外,北京、上海、深圳、廣州等城市,也曾出現偽造或改造優惠卡的情況,北京會利用面部辨識去識別逃票者,上海則發布逃票者影像。在北京及深圳,偽造優惠卡將影響個人信用紀錄。\大公報記者 賴振雄

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