香港新一份財政預算案將於2月下旬出爐，在經濟結構和財政思路需要轉型的環境下，社會各界對這份預算案的關注和期待超出以往。無論開源節流還是產業發展，無論民生保障還是挖掘動能，香港特區政府都需在此份預算案中兼顧公平與效率，統籌短中長期規劃，既要紓解當下急迫的問題，也要回應社會多元訴求，更要為香港未來發展注入堅定信心。

基於當前經濟形勢，預算案首要需確保財政可持續性。今年特區政府的財政狀況因樓市趨穩、稅收回升及發債收入而略有改善，但周邊不確定因素仍拖慢復甦步伐，2024/25財年仍面對較大挑戰，凸顯了優化財政管理的必要性。

綜合來看，探索新收入來源，如優化土地供應和調整差餉制度、以審慎原則開徵新稅項增加政府收入、削減部門經常開支幅度、改革公務員增薪點制度、檢討各類政府及公共服務收費等是較為共性的意見。面對當前外部經濟環境的不確定因素，特區政府確實有必要在「開源」和「節流」兩個方向上切實發力，並繼續秉持基本法規定的審慎理財、量入為出原則，在努力增加收入的基礎上嚴控經常開支，保持財政健康。

然而，在降本增效的過程中，也務需充分考慮社會各階層的不同訴求。比如近期被聚焦討論的長者2元乘車優惠，儘管此政策年耗近40億港元，且未來仍將持續攀升，但自2011年首次推出以來，2元乘車優惠計劃已成為香港長者的一項受歡迎福利政策，如何在確保市民利益與削減財政負擔之間取得平衡，十分考驗政策制定者的大局觀和對社會情緒的敏感把握。實際上，所有涉及向市民「開刀」削減福利的政策選擇，都要相當慎重。

發展是解決問題的總鑰匙

預算案還要着手緩解市民及企業的經濟壓力，並努力推動香港產業結構轉型與升級，以滿足社會各界對未來的期待。包括刺激本地消費、支持中小企、穩定就業市場等在內的舉措，都需要在預算案中得到細化。對住房、醫療、教育等民生問題，也要在既有政策的基礎上尋找解困新思維，對加快公屋建設進度、增加公營醫療資源投入、加強社區支援服務等呼聲較高的社會訴求，政府也要認真對待，給出答案。

更重要的，是通過積極舉措加緊推動香港經濟及產業多元化發展，在鞏固傳統優勢的同時尋找新發展空間，尤其在科技創新上應增加對初創企業和科研機構的資助，推動人工智能、生物科技、Web3.0等前沿技術應用，爭取孵育出類似DeepSeek的成功企業或項目。

財政預算案也要目光長遠。世界百年未有之大變局正加速演進，發揮香港獨特優勢，在融入國家發展大局中強化自身實力，並為中國式現代化事業和民族復興偉業提供助力，是特區上下應有的格局和視野。當前，香港應該積極發揮金融、貿易、航運等領域的傳統優勢，進一步做好國家與世界的「超級聯繫人」和「超級增值人」，同時充分利用北部都會區發展機遇，以深港科技創新合作區為抓手發展高科技產業，促進香港經濟轉型升級的同時，帶動粵港澳大灣區高質量發展。

穩中求進、開拓新機，或許應成為今年財政預算案的基調。在風險與機遇並存的當下，香港不僅需要維持公共財政的健康和可持續性，更要探索經濟轉型緩慢等深層次問題的應對之道，這不僅關乎短期政策實施的技術層面，還考驗着特區治理者的長遠眼光、智慧與決心。從根本上說，發展是解決一切問題的總鑰匙，是制度改革和政策創新的出發點和落腳點，也只有以這個理念為中心，香港社會才能獲得更廣闊的發展空間，才能兌現廣大民眾對未來的美好期盼。

全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長