
中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍近日到河套、前海調研,召開座談會。署理行政長官陳國基表示,夏寶龍主任對香港未來金融經濟要如何配合國家發展作出很明確的指示,對未來發展如何充分用好北部都會區及河套地區有很大幫助。
北都發展關乎香港未來,團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺向《大公報》表示,特區政府須明確制定北都發展方向,讓發展商能夠準確計算發展成本及有信心投資。他建議,特區政府可從三方面着手,為私人企業投資北都提供更多誘因,包括增加發展彈性、提供優惠政策,以及靈活推售土地等。\大公報記者 周湘 李海珠 林志光
北都覆蓋元朗區和北區,約佔香港總面積三分一,發展局預計北都未來10年可提供約1700公頃熟地,充分發展需要投入大量資金,如何融資是一大挑戰。全國政協委員、立法會議員譚岳衡認為,特區政府需要根據開發項目的類型,多管齊下採取不同融資方式。他建議通過設立「開發性金融機構」,滿足本港大型基建需求,「開發性金融機構」可以牽頭通過長期銀團貸款的方式,吸引商業機構參加銀團,從而撬動更多市場化基金。
譚岳衡:設「開發性金融機構」
譚岳衡舉例指出,比如平整土地等土地類型基建投資,由於涉及項目體量較大,一方面可以通過發行長期債券方式,為前期基礎設施建設提供資金,也可考慮土地債券的創新方式融資。至於針對鐵路、公路、隧道等運輸基礎設施建設,一是繼續採用「鐵路+地產」的開發模式,加快資金回籠再投資。北都項目包含多條大型鐵路線規劃,港鐵在這方面有非常豐富經驗,可以積極參與重點鐵路規劃基建;二是北都的鐵路規劃可考慮引入深圳地鐵,探索以股份合作方式共同開發經營。
如何吸引私人投資參與北都開發,葉文祺認為,離不開商業論證,包括考慮預計收益及回報、投入成本及投資年期,以至評估未來市場環境變化等潛在風險,因此需要提供足夠誘因,吸引私人機構參與。
在增加發展彈性方面,葉文祺建議,特區政府可考慮在合適項目採用「浮動規劃參數」。在項目總樓面面積保持不變的前提下,私人企業可因應市場變化,靈活調撥住宅、商業與創科發展的樓面面積比例,提升項目的發展彈性,從而提高潛在收益。
葉文祺:分期繳付地價
稅務優惠及低息貸款等措施方面,可降低私人企業的成本估算。葉文祺表示,特區政府可協調國家政策性銀行,為私人企業提供較低利率的中長期信貸。與此同時,亦應要求對方對促進本港經濟發展作相應的貢獻,如稅收貢獻、資本支出和本地採購與招聘等。
在靈活推售土地方面,特區政府可借鑒市建局及港鐵,研究採用不同地價支付模式,減低私人企業的風險水平。具體而言,可行措施包括允許分期繳付地價;其他措施包括收取較低前期地價,以換取項目「分成」,也可讓特區政府在項目成熟後,分享利潤。