房屋局就取締和規管劏房的「簡樸房」制度建議方案的公眾諮詢期已於2月10日結束。

政府表示，諮詢期內籌辦和參與近40場會議，與近700人次會面，聽取政黨、學者、專業團體、非政府機構、地產代理業界、裝修業界、承建商商會、關注組織等對解決劏房問題和「簡樸房」規管制度的意見，並接獲近2200份意見書，當中約1600份採用六款內容大致劃一的範本意見書。房屋局會全速整合意見，盡快向立法會房屋事務委員會作總結並就規管制度的最新建議方案徵詢意見。其後，當局會向立法會提交條例草案，爭取在今年內通過法例。

特區政府務實施策有的放矢

完成立法程序後，房屋局會為現存劏房登記，並同步接受「簡樸房」認證申請。完成登記的劏房業主將獲寬限期，讓他們有合理時間與租客商討租賃安排和改建單位，以符合「簡樸房」的最低標準。

以本地立法方式取締和規管劏房，尤其是劣質劏房，符合社會主流價值，且一直以來，劏房亂象都是民生領域最為關切的議題之一。本屆政府勇於直面民生痛點，着手拆解最為棘手的民生難題，以立法規管整頓租賃市場秩序，施政態度值得讚許。

應該看到，劏房問題「冰凍三尺非一日之寒」。2023年政府統計數字顯示，全港有逾十萬個劏房戶。數字背後，是十萬個家庭的安身立命之所。尤其眾所周知，劏房戶或是經濟能力有限的獨居長者，或是無力承擔私樓租賃市場價格，又輪候不到公屋的家庭住戶，總而言之，這是一批本就需要社會額外關顧的弱勢族群。因此，政府取締規管劣質劏房，必須周詳規劃受影響劏房居民的安置方案。若相關安置配套的步調，追不及取締或規管的步調，則變相令本就艱難求存的劏房住戶捱貴租或被逼遷，相信絕非全社會所樂見。

事實上，相關政策立法後，可能衍生出的政策風險相對較集中，主要聚焦在可能出現劏房「地下化」或衍生出更無保障的「黑市劏房」；取締劣質劏房後，合規劏房供不應求或會推高市場租金水平；受政策影響的劏房居民若得不到及時安置支援，有機會出現流離失所的局面。對此，房屋局曾表示，當局未來會提供約3萬個簡約公屋及約2.1萬個過渡房屋單位，未來5年還有15.9萬個公屋單位供應，日後亦會按需要協助受影響居民在私人市場尋找其他租盤搬遷，或遷往政府的臨時收容中心等。

應該看到，多元的安置階梯方案，關鍵在於供應及時且輔以短期支援計劃，確保安置居所符合「適切居所」需求。實際上，劏房居民經濟水平決定了「簡約公屋」或其他過渡性房屋，會是安置首選。儘管「簡約公屋」興建工期相較普通公屋更短，但3萬多個「簡約公屋」的供應量是2023-24至2027-28年度整體供應量。且30010個供應總數中，位於市區及擴展市區的有53.6%（16080個），當中啟德項目的10700個單位，將在2029年完結5年的短期用途。若啟德用地重回商業用途，屆時在市區及擴展市區的過渡性房屋及簡約公屋是否足夠滿足安置的需求缺口？如何有計劃地平衡對有限的「簡約公屋」需求，避免「拆了東牆補西牆」，成為一個考驗。

考量適切屬性避免資源錯配

其次，安置配套還涉及就業問題。統計處資料顯示，目前約六成劏房（包括籠屋和板間房）在九龍區，兩成在港島，即合計共八成劏房都在市區。究其原因，市區工作機會多且交通便利，車費開支相對低，符合劏房戶的居住訴求。以往過渡房屋的經驗清楚反映，劏房戶尤其是需要「返工」的居民不願遷往新界。在安置配套的籌劃上，局方還需審慎考量「適切居所」的適切屬性，避免資源錯配，避免勞動人口流失。

夏寶龍主任2021年曾指出，當我們國家第二個百年奮鬥目標實現的時候，我們期盼那時的香港，經濟更加繁榮，各項事業發展更加均衡，社會更加和諧安寧。特別是現在大家揪心的住房問題必將得到極大改善，將告別劏房、「籠屋」。及後兩任行政長官分別採取積極的政策回應──先有「劏房租務管制」；李家超特首再提出的「簡約公屋」及為支援劏房戶推出的「社區客廳試行計劃」，社會樂見政府對於改善劏房問題邁出堅實有力步伐，期望此步伐走得更堅定，更穩健，讓劏房租戶切實成為政策紅利的受益者。