國務院總理李強5日在政府工作報告中提出，實施更加積極的財政政策。今年赤字率擬按4%左右安排，今年合計新增政府債務總規模11.86萬億元（人民幣，下同）、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。

同時，「穩住樓市股市」今年首次寫入政府工作報告對於今年經濟社會發展總體要求。報告提出，持續用力推動房地產市場止跌回穩。發揮房地產融資協調機制作用，繼續做好保交房工作，有效防範房企債務違約風險。\大公報記者 任芳頡北京報道

今年赤字率擬按4%左右安排

今年政府工作報告中提出，注重目標引領，把握政策取向，講求時機力度，強化系統思維，提升宏觀政策實施效能。

實施更加積極的財政政策。統籌安排收入、債券等各類財政資金，確保財政政策持續用力、更加給力。今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。一般公共預算支出規模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。擬發行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發行特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用於投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。今年合計新增政府債務總規模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。

特別國債料帶動逾4萬億信貸

專家表示，財政赤字率安排4.0%，政策擴張力度明顯加大，超大規模的政府支出與債務安排超出市場預期，顯示出今年加快需求恢復、實現5%經濟增長的巨大決心，將會有更大的政策操作空間。

北京大學經濟學院教授、北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍向《大公報》表示，採取更具擴張性的財政政策和貨幣政策，赤字率的提升本身就是財政政策更加積極的一個體現。赤字率按4%左右安排主要有兩個目的：一是擴大內需，二是防風險。

廣開首席產業研究院高級研究員王運金表示，增加發行1.3萬億元超長期特別國債與5000億元的特別國債。預計會繼續安排1萬億元左右超長期特別國債資金用於支持「兩重」項目建設與「兩新」工作；其餘3000億元預計會用於支持推進新型城鎮化、加快全面鄉村振興和民生保障等重點領域。特別國債資金將用於補充國有大型商業銀行核心一級資本，較大規模增量資金投入能夠進一步提升國有大型銀行服務實體經濟發展的能力，預計將帶動4萬億元以上的信貸增量，也能夠進一步補充股市、債市流動性，保障金融市場的穩定發展。

政策資源將更多投資於人

此外，「穩住樓市股市」今年首次寫入政府工作報告。報告提出，持續用力推動房地產市場止跌回穩。發揮房地產融資協調機制作用，繼續做好保交房工作，有效防範房企債務違約風險。

《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛5日在國務院新聞辦舉行的吹風會上指出，「把『穩住樓市、股市』寫進報告總體要求，說明政策資源將更多投資於人、投資於服務民生，這些都是創新。」

蘇劍表示，房地產及其相關行業對中國GDP的貢獻率約17%，如果房地產市場無法穩住，那麼整個宏觀經濟也將面臨更大的挑戰。而股市不僅關係到企業的融資和資本市場的健康發展，更直接影響到老百姓的預期和信心。

「如果股市持續低迷，房市繼續下行，那麼老百姓的名義財富將大幅縮水，財富減少導致消費和投資意願下降，進一步加大經濟下行壓力。因此，穩住樓市和股市成為當前宏觀調控的非常重要的環節。」蘇劍說。