
開年至今,中國在人工智能、機器人、量子計算等前沿科技領域取得重大進展,「新質生產力」的推進取得顯著突破,同時文化、電影、遊戲等行業也湧現出一批高質量作品。這些科技和創新領域的成就,在精神層面及經濟層面都傳遞出積極的信號,彰顯中國發展的韌性和創新潛力。
兩會前夕,習近平總書記出席民營企業座談會並發表重要講話,積極推進民營經濟健康高質量發展。出席會議的企業家包括華為任正非、阿里巴巴馬雲、比亞迪王傳福、韋爾半導體虞仁榮、小米科技雷軍、宇樹科技王興興、DeepSeek梁文鋒等。他們來自不同領域和行業,但有一個極為鮮明的共同點,那就是均有着「科技」和「創新」的標籤。
2025年全國兩會便是在這樣的背景下召開。「科技創新」、「新質生產力」、「高質量發展」成為此次兩會的高頻詞,向全世界釋放出中國將持續推進科技創新,堅定不移地走高質量發展之路的強勁信號。
會議強調,科技創新和產業創新是發展新質生產力的基本路徑;未來中國將以科技創新為核心驅動,推動高質量發展,加快實現高水準科技自立自強,布局人工智能、機器人、量子資訊、芯片等前沿領域,同時深化數字經濟與實體經濟的融合,構建現代產業體系。
須主動作為 加快科技創新
國家堅定不移推動科技創新,這對香港而言既是重大的機遇,更是有力的鞭策。香港是國際金融中心、超級聯繫人;但與此同時,我們面對產業結構單一化和空心化、就業結構兩極分化、新的經濟增長點一直難以成長起來的困境。如今,科技創新正在深刻重塑世界經濟格局,香港也已形成共識,要積極推動創科產業發展,利用「一國兩制」的制度和在自身科研、教育、國際聯繫、金融體系等領域的優勢,加強與內地的協同合作,吸引全球高端科技人才,打造國際創新科技中心,助力國家突破關鍵核心技術「卡脖子」問題。
而今年兩會的部署,進一步為香港指明了方向;香港必須主動作為,加快科技創新,推動產業轉型升級,在服務國家戰略中實現自身更大發展。
年初以來,當DeepSeek、宇樹機器人等出現突破之際,內地城市湧現出了反思大潮;為什麼自己的城市沒有出現「杭州六小龍」?需要創造什麼樣的環境才能促成「杭州六小龍」的誕生?中國城市所展現出的這種自我反思、尋找差距、你追我趕的勁頭,正是國家一次又一次在挑戰中抓住機遇、在壓力中實現突破的秘訣所在。
隨着一座座城市加入這樣的反思大潮,香港呢?我們應該反思什麼、追問什麼?坦白說,香港需要反思和追問的領域不少,本文僅探討其中一個關鍵問題:科技產業發展的適宜用地在哪裏?北部都會區何時能見到蹤影?
2021年,時任特首林鄭月娥提出發展北都,確立了「北創科、南金融」的思路。之後,特區政府提出「基建先行」的理念,並規劃了北都東面「兩鐵一路」的交通基建藍圖。可時至今日,立法會才剛剛為「兩鐵一路」中的「一路」(即北都公路)撥款進行顧問研究及土地勘探,「爭取」在2036年開通新田路段,全線落成則還尚未有時間表;而另外「兩鐵」(即北環綫東延綫、新界東北綫)至今還漂浮在空中。以現在的進度,「兩鐵一路」不知要什麼時候才能完成。
已經發展了多年的落馬洲河套是北都的先頭部隊。蛇年伊始,中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍走訪了河套、深圳前海、鹽田港等地。前海、鹽田港可參觀的內容很多,而經歷多年,河套這塊87公頃的特殊土地至今仍在等待第一批建築物的落成─據悉,第一棟建築會是公寓。
早在2009年4月,立法會第一次批出款項,就河套區的發展規劃進行顧問研究和土地勘測,完成後卻不了了之。2017年1月,深港兩地政府簽署合作備忘錄,確認河套土地業權歸屬香港,為河套發展帶來契機。隨後,立法會在2018年和2020年共批出款項151億元,用於河套的詳細設計、土地除污、勘測、平整,以及基礎設施工程;又在2021年通過撥款,向河套香港園區公司注資181億,開始興建第一批次的八幢大樓。
時間來到2025年,也就是確定土地業權八年後,河套終於有望今年內落成兩棟實驗室,但抵達河套的交通基建才剛剛起步,服務配套基本為零;第一批剩餘的五棟大樓,則預計要到2027至2028年才會陸續落成。那麼整個87公頃園區何時才能建成呢?
北都是「十五五」時期香港突圍發展的核心陣地,是推進粵港澳大灣區合作、協助中國科技企業出海的承載區域,是香港未來謀求發展增量的平台;而河套作為「北創科」先導區,是香港當前落實「搶企業」、「搶人才」的空間載體。可惜,北都和河套的發展遠遠沒有跟上國際和國家科技創新的步伐。北都發展如何破局?這實在是香港應該好好追問的問題。
河套可先試新建設模式
夏寶龍主任在河套之行中指出,河套的發展應勇於突破。如何突破?筆者認為,在加快工程建設方面,河套應急醫院案例可以提供解決思路。
2022年3月,香港進入第五波嚴峻疫情。應香港特區政府請求,中央批准為香港在河套區興建一所應急醫院(約一千個床位)和一個社區隔離設施(約一萬個床位),並指派內地一家建築公司承擔有關工程。與此同時,特區政府行使《緊急情況(豁免法定規定)(2019冠狀病毒病)規例》(簡稱《緊急法》)下的授權,就工地範圍內的援建工程、有關人員及物資,豁免其受香港特區相關法律的限制。在該制度安排下,建築公司在河套區邊境建設了臨時橋樑,連接深圳和河套區,讓內地工程人員和建設物資可點對點從深圳運入河套的工地。而臨時橋樑在工程完成後拆卸。
項目在2022年3月6日開工,4月5日完工,4月7日交付,歷時僅僅一個月。疫情後,應急醫院進行了功能調整,開展「日間放射診斷服務先導計劃」,目前正在投入使用。
當然,應急醫院作為疫情緊急情況下的特別工程,速度並非普通工程能比,但其建設模式無疑是一個極大的制度突破。我們能否將整個河套用作一個試驗區,試行全新的建設模式,為北都未來的發展進行制度探索?在這個思路下,筆者建議,將應急模式擴展到河套餘下的工程建設當中,具體包括兩點:
其一,制定《河套條例》,豁免河套剩餘工程的建設過程受香港特區相關法律的限制(不包括河套以外的其他地區)。也就是說,河套區內的工程可以使用內地的工程審批管理體制、啟用內地的建設團隊,由其自行採購建築材料、並按內地的建築規範標準來完成。考慮到本地業界的利益,可規定工程中要採用一定比例的本地的建築公司和工人。
其二,在此過程中,政府派遣官員和研究機構全程參與、觀摩,學習內地「基建狂魔」的整個運作邏輯、模式和流程,總結其中的優點,將之反饋到本地的工程體系當中,根據本地的實際情況來調整、吸收,並逐步在河套以外的其他本地工程中試點。這是一個貼身的學習過程,比起粵港兩地政府部門開會蜻蜓點水的交流無疑更為直接和有效,相信有助大大提升我們的行政效率。而河套的建設也將得到加速,真正成為北都的先行引領區,盡快招募企業入駐,讓「北創科」盡快起飛。
2017年,港深兩地簽署備忘錄,確定河套區的業權歸香港所有,同時將港方河套(香港園區)與深方臨近的土地(深圳園區),組合成「河套深港科技創新合作區」,由雙方共同開發。河套的發展,完全可以實施哪邊的制度有優勢就用哪邊。將應急醫院模式擴展到河套剩餘工程,為未來北都的發展提供制度探索和借鑒,正是兩地共同開發、共用兩地制度優勢的舉措。
今年以來,內地一座座城市加入反思大潮,香港不能迴避。落實兩會精神,香港需要找到自身阻礙科技創新的痛點,盡快推動「北創科」破局。
(作者為香港立法會議員)