《市場准入負面清單（2025年版）》（簡稱「新版清單」）24日公布，相比2022年版，新版清單事項數量由117項縮減至106項，減少了11項，事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。即市場准入負面清單之外，各類經營主體皆可依法平等進入，降低准入門檻的同時，激發市場活力。從2018年中國首版市場准入負面清單出台至今，共經歷四次修訂，清單事項數量壓減比例約30%，直接惠及民企。\大公報記者 任芳頡北京報道

國家發改委有關負責人表示，新版清單作出了多方面優化，完善「全國一張清單」管理要求和市場准入事項實施要求，境內外經營主體在中國境內開展投資經營，統一適用市場准入負面清單的各項規定，落實國民待遇要求。

據介紹，新版清單降低了准入門檻，直接刪除了一批全國性措施，如公章刻製業由許可制改為備案制；部分放開了8條全國性措施，如取消電視劇製作單位設立、試辦新型電信業務等管理措施，相關領域保持必要市場准入管理，但准入環節更加精簡；取消了17條地方性措施，涉及交通物流、貨運代理、貨運信息服務、森林資源損失鑒定、車輛租賃服務等，取消了相應的地方性許可措施，實施全國統一的准入方式，促進全國統一大市場建設。還依據相關法律、行政法規，將民用無人駕駛航空器運營、電子煙等新型煙草製品生產批發零售等新業態新領域納入負面清單，對部分社會民生等領域管理措施進行了完善調整。

民企將迎更為廣闊發展空間

國家發改委有關負責人表示，五版清單事項持續縮減，一批領域或是准入限制放開、或是准入環節精簡，充分釋放了放寬准入的政策紅利，最直接的惠及者是民營企業。

具體來講，我國近年來深入推進清單落地實施，持續放寬和暢通民營企業准入，系統清理各類顯性和隱性壁壘、持續提升市場准入效能、完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，在能源、鐵路、通信等基礎設施、社會事業領域進一步引入市場競爭機制，對激發民企內生動力和創新活力起到了積極作用。隨着市場准入制度改革的深入推進，清單事項持續縮減，政策紅利不斷釋放，民營企業將迎來更為廣闊的發展空間。

專家：建系統性制度 破解「隱形門」

北京大學經濟學院教授蘇劍向大公報表示，當前民營企業發展仍面臨「明暗交織」的壁壘困境，顯性壁壘可通過法律訴訟等變通手段逐步破除，但隱性壁壘因缺乏制度性約束更難應對。他舉例稱，地方政府項目招標中普遍存在「重國企輕民企」傾向，銀行貸款發放時，因擔憂壞賬追責風險，銀行更傾向於向國企放貸。這類隱性壁壘既無明文規定又無制度約束，成為制約民企發展的「無形枷鎖」，需從國家經濟制度層面完善頂層設計，建立系統性制度框架。

國家發改委有關負責人介紹，國家發改委、商務部、市場監管總局將聯合開展市場准入壁壘清理整治行動，目的是進一步大力破除市場准入壁壘，全面清理和整改違規設置市場准入壁壘的各類不合理規定和做法，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓「非禁即入」落地生根，營造公平的市場准入環境，為構建全國統一大市場提供有力支撐。