政府轄下的社區回收網絡「綠在區區」被批評營運成本高、效益欠佳，其中12個「回收便利點」的營運合約即將到期，環境保護署於今年初進行招標，引入六項新安排，包括開放非牟利機構競投，以加強市場競爭，提升成本效益。

環保署副署長（減廢）鄭健日前接受《大公報》訪問表示，新一期招標共收到69份標書，初步結果顯示，每噸回收物成本較上期合約降低兩至三成；新合約亦要求延長回收點開放時間，朝八晚九開放，並設自助回收時段，便利市民回收。\大公報記者 曾敏捷（文） 黃洋港（圖、攝錄）融媒組（製作）

政府持續推動減廢回收工作，「綠在區區」回收網絡遍布全港18區，《大公報》去年專題報道深入探討「綠在區區」的成效和服務，引起極大回響。行政長官李家超在去年10月發表施政報告明確指出，須檢視「綠在區區」的招標安排和要求，提升其成本效益和服務水平。

環保署副署長鄭健日前接受《大公報》訪問表示，環保署隨即展開檢視工作，去年11月召開「武林大會」，邀請所有「綠在區區」營辦團體代表參加，探討降低營運成本、提高效益的方法。

今年1月，環保署就12個「回收便利點」進行續約招標，鄭健表示，今次招標引入六項提升成本效益措施，包括允許非牟利團體及私營機構在內的不同類型機構，參與營運競投，透過加強競爭，以期降低成本；審標的技術及價錢比重，由原來的70：30，調整為50：50，提升價格的重要性；提高基本回收量要求，將12個回收點的基本回收量平均提升一倍，同時嚴格控制額外回收量的獎勵，以控制成本；由於回收點的租金是實報實銷，新合約要求營辦者盡量將回收點遷入政府建築物，例如空置街市等，降低租金成本。

電子禮券替代實體禮物

新合約亦要求營辦團體延長服務時間，朝八晚九開放，並引入自助回收時段，每日有6小時，例如早上8時至10時、下午5時至傍晚9時，「自助回收可減少營運團體人手需求，降低成本；我們也會要求營運團體根據市民習慣，增加自助回收時間。」至於回收獎賞，未來會逐漸用電子禮券替代實體禮物，減少營運者的處理成本，也為市民提供更多選擇。

鄭健透露，今次市場反應競爭加劇，12個回收點共收到69份標書，其中1個回收點有11份標書爭奪，而對上一次22間店招標收到50份標書，「除了傳統非牟利機構，私營機構、本地回收商和物流公司今次都參與競爭。投標價比市場意向價低兩成，每噸回收物成本較上一張合約下調兩至三成，說明提升成本效益的措施有成效。」環保署預期，六月公布招標結果。

「綠在區區」營運成本高，《大公報》的報道推算，每噸回收物成本高於私營回收店逾十倍。被問到新批出合約的「綠在區區」，成本減幅是否足夠，鄭健說，「綠在區區」與私人回收店未必適合直接比較，私人市場主要回收具有商業價值的物品，例如金屬、紙等，「綠在區區」接受市場價值低、私人不願回收的可回收物，所以成本相對較高，他強調大方向是減少成本，提升效益。

首次允許私營機構競投

過去曾有「綠在區區」回收點被發現違規，新合約有否加強監督，甚或加重罰則？鄭健強調，環保署對營運商有嚴謹監管，包括CCTV監控、回收物記錄核對等，署方不時抽查CCTV監控記錄，跟進舉報違規行為等。營辦商若被發現營運不佳、違規或不達標，署方會按合約處理，例如扣錢，記錄在案及反映在下次投標評分，「新合約的要求高了，但我們認為現有監管已足夠，若監管太多，循規成本就會增加，我們要取得平衡。」

至於新合約調整技術和價格評審比重，鄭健解釋，除出於成本考慮外，還因為「綠在區區」已廣為市民熟悉，署方認為以往涉及教育推廣、吸引人流等技術要求，比重可以相應下調。

今期招標首次引入包括私營機構在內的營運者競投，有營運團體擔心會造成不公平競爭，鄭健強調，本港現有逾10個下游回收商，營運者有不同選擇，而政府正致力開拓更多回收物處理出路。至於下一批20個環保回收點招標安排，鄭健表示，會總結今期的招標經驗，進一步優化招標條款，提升成本效益。