美國參議院上周通過了《2025年美國穩定幣創新指導與建立法案》（GENIUS Act）的程序性投票。這部法案的意義不僅在於確立了全球首個國家級穩定幣監管框架，更標誌着美國正在重構自身的貨幣霸權。
雖然加密行業技術創新層出不窮，但長期被籠罩在「合法性不清」、「監管灰色」的陰影中。特別是穩定幣這一資產類別，在跨境結算等多個場景中被廣泛使用，卻始終處於一種「使用廣泛而合規模糊」的弔詭狀態。市場對其的最大擔憂從來不是技術，而是信任。這些號稱1：1錨定美元的代幣，真的有足夠多的美元儲備嗎？這些儲備資產真的安全嗎？穩定幣發行方會不會挪用用戶資產？
《GENIUS Act》法案的關鍵條款幾乎逐一解答了市場多年來的疑慮：強制1：1足額資產儲備；託管賬戶必須由受監管的金融機構管理；每月至少披露一次儲備信息；引入獨立第三方審計；對流通市值超過100億美元的穩定幣發行者強制納入聯邦監管體系。上述舉措一舉清除了穩定幣合法性長期懸而未決的障礙。
像USDT和USDC（都是一比一錨定美元的穩定幣）這樣的穩定幣，以後不再單是「技術產品」，更被視為一種「合法支付媒介」。從深層角度來看，通過將穩定幣納入銀行監管體系，美國實際上將「數字美元」的主導權牢牢握在手中。這不僅是對現有加密市場的規則重寫，更是對未來國際貨幣競爭權的一次前瞻性部署。
穩定幣本質上是一種「美元衍生物」，在全球美元流動性分布失衡、大量國家面臨美元融資難的背景下，穩定幣無疑成為美元「柔性輸出」的理想通道。相比傳統的環球銀行金融電信協會（SWIFT）系統，穩定幣結算更快、成本更平、對接門檻更低，一旦獲得合規身份，其接受度將迅速擴展至傳統金融市場。而對於美債市場而言，穩定幣更是成為二級市場重要的資金蓄水池，通過穩定幣持有和再投資機制，美國可以將美債以數字形式面向全球市場發行，從而緩解自身財政緊張壓力。
因此可以說，《GENIUS Act》不僅是金融科技層面的制度創新，更是美國國家金融戰略的一部分。其所引導的不僅是產業生態的合法化，更是一次貨幣體系的重塑。這種貨幣體系重塑的核心不在於「美元是否上鏈」，而在於「美元的權力是否能延伸到鏈上」。而穩定幣，恰恰是這種權力延伸最有效的機制。
當然，對於加密貨幣而言，這場「制度化轉型」也帶來了新的挑戰。過去的加密世界，某種程度上是建立在匿名性、無監管、去中心化的理想主義基礎上，而穩定幣的合規化勢必要求更高水平的信息披露、身份認證和交易監管。這是否會損害行業的「原教旨主義」？是否會加劇行業集中度，排擠掉小型創新者？這些都是必須正視的問題。
但我們必須接受一個現實：任何一個技術革新最終要實現規模化落地，都無法迴避制度化路徑。穩定幣若想真正成為全球支付工具，必須接受來自傳統金融體系的規則與審查，而這恰恰是加密技術邁向「公共金融基礎設施」地位的必要之路。
衝擊傳統銀行體系
展望未來，穩定幣將成為數字經濟中最基礎的「流動性組件」，而加密錢包將成為用戶在Web3世界的「新型銀行賬戶」。一旦合規體系成熟，傳統券商、銀行、支付機構將競相入局，穩定幣的用戶基礎將大幅擴展，從加密原生用戶走向主流用戶，從投資工具進化為日常支付媒介。而一旦用戶使用習慣養成，傳統銀行體系所依賴的「賬戶─清算」架構也將迎來革命性衝擊。
更重要的是，用戶一旦開始使用穩定幣，就難以回頭。無論是跨境轉賬的便捷性、資產交易的透明性，還是錢包管理的自主性，穩定幣都提供了一種全新的貨幣使用體驗。這種體驗的替代性一旦普及，用戶對於傳統金融機構的依賴將被大幅削弱。而這正是美國在推出《GENIUS Act》時最為深遠的考量──以制度化推動用戶行為轉變，從而實現從「美元紙幣霸權」向「數字美元霸權」的過渡。
《GENIUS Act》或成為穩定幣合法化的奠基石，也將開啟一場全球範圍內金融基礎設施的再造浪潮。正如筆者始終強調的那樣，真正有生命力的技術，一定能夠穿越監管的洪流，最終在制度之中找到歸宿。而穩定幣，正走在這條道路的前端。
筆者願引用一段對比作為文章收尾：比特幣是加密世界的精神象徵，以太坊是智能合約的操作系統，而穩定幣則是鏈接加密世界與現實經濟的橋樑。而如今，隨着《GENIUS Act》的到來，這座橋樑正從私人搭建的小徑，轉變為政府主導的高速公路。這條高速公路通向何方？或許正是加密世界真正走向主流、重塑全球金融秩序的起點。
（作者為香港國際新經濟研究院執行董事）
