大埔宏福苑的奪命大火截至昨日已導致156人喪生,79人受傷。行政長官李家超昨日表示,為防止同類悲劇再次發生,將成立由一名法官主持的獨立委員會,審視事故的起火和迅速蔓延的原因及相關問題。
多名法律界人士指出,成立獨立委員會體現了特區政府對重大公共事件的嚴肅負責態度。委員會可以根據行政長官的指示,制訂工作範圍和重點,有更靈活、更快速的操作空間,可以提高效率。委員會由司法人員主導,能最大程度確保調查過程的獨立性、專業性與公正性。\大公報記者 龔學鳴
行政會議成員、資深大律師湯家驊表示,獨立委員會與獨立調查委員會的最大分別在於傳召、搜證及指定調查人員的權力,他曾參與1998年香港國際機場啟用混亂事件的獨立調查委員會,當時參與的律師逾百人,但最後得出結果與立法會專責委員會調查有出入。今次委員會將審視各環節監管人員的角色和責任承擔問題,包括政府部門和獲授權的專業人士,相信若報告指出個別部門有錯漏,特首定會處理,且由法官主持獨立委員會,其公信力足以讓被調查人士配合調查。
委員會工作更靈活高效
執業大律師、第七屆立法會議員容海恩表示,行政長官李家超宣布成立由法官主持的獨立委員會,調查火災原因及相關責任,反映了政府高度重視事件,並回應市民對真相與問責的訴求。雖然今次委員會並非根據《調查委員會條例》成立的「獨立調查委員會」,但由資深法官主持,並邀請不同界別專業人士及有公信力的社會人士參與,有助確保調查具獨立性和專業性。同時,委員會的工作不受司法程序限制,能更靈活、高效地收集證據、聽取證人意見,以及提出改善建議,令調查能盡快展開並完成,讓社會早日了解事實真相。她認為,只要委員會保持公開透明,調查過程及報告能全面公開,並且政府認真跟進調查建議,既可保障公正性,亦可提高效率。最重要是吸取今次教訓,完善現有法規和監管,避免同類悲劇重演。
執業大律師龔靜儀指出,行政長官成立獨立委員會去調查火災真相,完全是一種脫離以往模式的新思維,且充分體現政府深切了解特事特辦的重要性。行政長官依法行使其權力,以一個完全不拘泥於以往既定模式的新方案,此舉實在值得全面支持。她說,是次就事件專門成立委員會與法定的獨立調查委員會是截然不同的,今次的委員會可以根據行政長官的指示,制訂工作範圍和重點,因而能有更靈活、更快速的操作空間,提高效率。相信委員會將高效率運作,盡快令事情的真相水落石出,並提出各改善方案。
為政策改革提供法律基礎
香江聚賢法律專業人才委員會主任、律師陳子遷認為,設立獨立委員會顯示行政長官及特區政府對事件高度重視。「今次事故影響重大,工作不應只停留在調查層面,還需從多方面全面檢視制度,研究如何進一步完善,包括打擊圍標、違規及不符標準規格等問題。」
陳子遷期望透過將會成立的獨立委員會,對相關環節作出徹底檢討,處理不僅限於火災本身的深層次問題。
全國港澳研究會理事、法學教授傅健慈認為,成立獨立委員會體現了特區政府對重大公共事件的嚴肅負責態度。由行政長官委任法官主持獨立調查,是香港法律框架下最高規格、最具公信力的調查機制之一。這不僅是履行管治責任,更是對公眾知情權和社會正義的直接回應。其次,由司法人員主導,能最大程度確保調查過程的獨立性、專業性與公正性。
法官的司法地位和專業素養,能有效釐清事實、分析成因,其結論與建議將具有權威性,為日後改善防火安全、危機管理及相關政策提供堅實的法律與事實基礎,正是一個法治社會面對危機時應有的擔當與做法。