8日，《中共廣東省委關於制定廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》）發布，明確提出，從中共二十大到2035年，用13年時間基本實現社會主義現代化、建成一個現代化的新廣東。到那時，經濟總量實現倍增，人均地區生產總值達到中等發達國家水平。

《建議》有多項舉措提及與港澳密切合作。廣東將探索設立「科創特區」，實施包容審慎監管，加快育成新產品、新技術、新業態。廣東還將協同港澳建設大灣區國家技術創新中心、全國高校區域技術轉移轉化中心，布局建設概念驗證、中試驗證、檢驗檢測等服務平台，加大應用場景建設和開放力度，支持國產軟件、國產設備等的首試首用，形成「技術突破─場景驗證─商業應用─生態集聚」的創新迭代機制。此外，《建議》提到將攜手港澳打造「數字灣區」。\大公報記者 盧靜怡

現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。《建議》提到，高質量建設製造強省。保持製造業合理比重，高標準建設各類產業園區和開發區，做大做強產業支柱，「群鏈一體化」打造產業新體系。充分發揮機電一體化和軟硬件協同優勢，將「人工智能＋機器人」打造成為高技術、高成長、大體量的產業集群，鍛造更多萬億元級、千億元級產業集群。據悉，目前大灣區內地九市已形成9個超萬億級產業集群。

對於未來五年產業規劃，《建議》提出，培育壯大新興產業和未來產業。新興支柱產業方面，做強新能源車船、集成電路、新型儲能、醫藥和醫療器械、無人機和無人船等優勢產業。未來產業方面，廣東提出探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。值得關注的是，為了強化新賽道新領域制度供給，廣東還將探索設立「科創特區」，實施包容審慎監管，加快育成新產品、新技術、新業態。

首提「創新迭代機制」 促技術轉化

《建議》中亦有不少涉及大灣區科創合作的舉措。例如，廣東將協同港澳建設大灣區國家技術創新中心、全國高校區域技術轉移轉化中心，布局建設概念驗證、中試驗證、檢驗檢測等服務平台，加大應用場景建設和開放力度，支持國產軟件、國產設備等的首試首用，形成「技術突破─場景驗證─商業應用─生態集聚」的創新迭代機制。值得一提的是，「創新迭代機制」是首次在廣東官方文件中提出。

《建議》還提出，強化新賽道新領域制度供給，探索設立「科創特區」，實施包容審慎監管，加快育成新產品、新技術、新業態。中山大學區域開放與合作研究院院長毛艷華認為，「科創特區」目的在於通過更具彈性的制度、更開放的監管、更順暢的跨境要素流動，讓科研機構、創新企業、人才資源在區域內形成高效循環。「河套過去已具備國際化科研規則銜接、高新技術產業集聚等基礎。」

至於「科創特區」會在何處落地？毛艷華認為關鍵在於當地能否兼具科研實力與產業承載力。「深圳河套深港科技創新合作區無疑是最具條件的候選。」他說，河套具備典型的研發和產業交匯特徵，河套作為深港合作的核心節點，本身就是一個能夠吸納國際資源、推動產業轉化的天然科創樞紐。

有序推進與港澳金融市場互通

《建議》則明確提出，將支持河套建設國際科技創新高地，協同香港開發建設「一河兩岸、一區兩園」，加快匯聚世界一流的創新載體、創新企業、創新人才。

此外，《建議》提到將攜手港澳打造「數字灣區」。在金融方面，廣東將全面推動粵港澳大灣區國際金融樞紐建設，支持香港鞏固提升國際金融中心地位，有序推進與港澳金融市場互聯互通。