宏福苑火災揭露了建築工程安全上的漏洞,改革勢在必行。特區政府繼要求所有外牆有棚網的大廈必須在限期內拆除棚網後,昨日公布使用棚網新制度,設下源頭採購、使用過程及後續抽查等三道嚴格把關程序,體現了特區政府徹底杜絕制度漏洞的決心。
棚網必須具備阻燃效能,但一些承建商出於減低成本的利益驅動,有可能魚目混珠,使用不合規格的棚網,並出具虛假檢測報告。針對問題核心,政府提出三道把關程序:一是要求承建商提供棚網阻燃效能的證明書和檢測報告;二是棚網抵港後,必須以指定方式抽取指定數目的樣本,交政府化驗所檢測,合格才能上架使用;三是上架後,政府的執管部門會隨機抽樣去覆核。
新制度打破了過往業界只需提交檢測報告的慣例,堵塞了承建商提供虛假證明的漏洞。同時也釐清了政府和業界的權與責。火災後有聲音認為,政府應該中央採購棚網。其實,保障公眾安全絕非政府一方的責任,按規格採購、按程序送檢、確保材料合規,這是業界的應有之責。政府之角色在於制定規則並監察規則的落實,不應該越俎代庖。如果政府插手參與採購,只會模糊業界的主體責任,削弱業界嚴格選材、認真把關的積極性,更會衍生效率和公平問題。
新制度實施初期,尤其是全部棚架拆除之後,承建商面對大量棚網需要檢測的壓力,工人也可能暫時無工開。鑒於此,特區政府與建造業議會合作推出過渡期安排,包括統籌採購、擴大培訓名額、協助有困難的承建商和工人等。這些舉措反映特區政府既堅持原則,亦靈活應變。在雷厲風行推動改革的同時,體恤業界的困難,減輕新制度帶來的衝擊,更藉機推動業界提升技術。
新制度勢必增加業界的成本和工作量,但人命關天,沒有任何妥協的空間,這也是完全值得的。政府、業界、社會三方攜手努力,必將重建公眾對建築安全的信心。