今年中央經濟工作會議，將「堅持內需主導，建設強大國內市場」，列為2026年經濟工作八大重點之首。而在擴大內需的部署中，又是雙管齊下，一是優化「兩新」政策實施，二是優化實施「兩重」項目。

長期以來，消費、投資、出口，被譽為支撐中國經濟的「三駕馬車」。在單邊主義、保守主義、經貿霸凌、地緣衝突等多重因素疊加的大環境下，國際經貿鬥爭形勢日趨複雜，出口承壓嚴峻。由消費和投資共同組成的內需，成為經濟發展的基本動力和主要依託。

「兩新」與「兩重」，恰恰就是對應着消費和投資。「兩新」，指的是「推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新」；「兩重」，則是指「國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設」。這成為擴大內需、拉動增長的主要發力點。

消費領域，「兩新」將增強供需適配性作為重點，圍繞細分市場，精準匹配不同社群、不同圈層的個性化、多元化消費需求，培育消費新場景新業態。而且不單單聚焦汽車、家電、文旅、體育等生活類消費，也推動工具、設備、機械購置更新等生產類消費，進而拉動生產供給，形成有效循環。

投資方面，在2025年，「兩重」建設共安排8000億人民幣，支持了1400多個項目，包括沿江高鐵、西部陸海新通道、城市地下管網、「三北」生態工程等重點領域。而在2026年「十五五」開局之年，「兩重」之「重」，繼續提升。這一方面立足當前的「穩增長」，直接擴大有效需求，帶動上下游產業鏈，增加就業崗位；另一方面又放眼長遠，突出戰略性、前瞻性，聚焦科技自立自強、區域協調發展、能源和糧食安全、生態環境保護等重大工程。

而且，「兩重」以發行超長期特別國債為抓手，有序安排資金撥付節奏，同時發揮政策性金融工具作用，帶動超長期貸款，放寬民間資本准入，進一步放大擴內需、穩增長效應。

當前，國內外各種風險挑戰並存，不確定性交錯。今年中央經濟工作會議強調「練好內功」。「兩新」和「兩重」雙輪驅動，正是「練好內功」「堅定不移辦好自己的事」的突出體現。