歐盟於18日至19日在比利時布魯塞爾舉行今年最後一次領導人會議，重點討論對烏克蘭援助等議題。烏總統澤連斯基呼籲歐盟就挪用俄羅斯被凍結資產援烏達成一致。但一名烏官員透露，美國正在向歐盟施壓，要求他們放棄這個方案，因為美國總統特朗普將這筆資產視為美方與俄羅斯談判的籌碼。比利時、盧森堡、意大利等多個歐盟成員國亦心存疑慮，擔心挪用俄資產將引發法律和金融風險。

【大公報訊】澤連斯基18日前往布魯塞爾參加歐盟峰會，表示烏克蘭期待歐盟在動用俄被凍結資產問題上作出「積極決定」，並且最遲應在今年年底前作出決定。他說，烏克蘭明年面臨的外部援助資金缺口約為450億至500億歐元，如果明年春季前未能獲得資金撥付，烏方將不得不大幅削減無人機生產。

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯日前透露，歐盟正在討論多種選項，包括以俄被凍結資產為抵押，向烏克蘭提供900億歐元的所謂「賠償貸款」。如果俄羅斯在俄烏衝突結束後拒絕向烏克蘭支付「戰爭賠償」，烏方便無需償還這筆貸款。俄方表示，歐盟要求俄羅斯支付「戰爭賠償」的想法脫離現實，並指控歐盟竊取俄資產。

傳美施壓歐盟放棄挪用方案

2022年2月俄烏衝突爆發後，西方國家對俄實施經濟制裁，凍結了俄羅斯約3000億歐元的海外資產。歐盟凍結的資產最多，價值約2100億歐元（約1.9萬億港元），其中約90%儲存在總部位於比利時的歐洲清算銀行。本月12日，歐盟決定無限期凍結俄羅斯資產，直至俄烏衝突結束、俄方「賠償」烏戰爭損失。

以德國為首的部分歐盟成員國主張挪用俄資產援烏，但另一些國家反對。比利時首相德韋弗18日重申，歐盟必須為比利時提供充分的法律保障，對歐洲清算銀行的流動性提供無條件擔保，但歐盟迄今為止未滿足比利時方面的要求。盧森堡首相弗里登當天也警告說，挪用俄資產將造成嚴重的金融和法律風險，甚至影響歐元區的穩定。意大利總理梅洛尼擔憂挪用俄資產缺乏「牢固的法律基礎」。匈牙利、捷克等國亦提出質疑。

比利時魯汶大學金融法教授科拉爾特指出，歐洲清算銀行對俄羅斯央行有合同義務，需在俄方要求時返還資金，目前是因為西方制裁才未執行；一旦制裁解除，而資金被歐盟挪用，比利時方面將承擔風險。俄央行日前在莫斯科仲裁法院起訴歐洲清算銀行，追索資產被非法凍結和使用的損失，索賠金額超過18萬億盧布（約1.8萬億港元）。

美媒援引歐盟官員稱，美國近期一直向歐盟施壓，要求他們在峰會上拒絕挪用俄資產的方案。一名烏克蘭高級官員17日亦表示美國要求歐盟放棄該方案。美國官員則稱，歐洲方面「私下要求美方介入」，因為歐洲既不想公開反對該方案，又不想令金融機構的信用受損。美國控制的俄被凍結資產不足50億歐元，但特朗普在俄烏「和平計劃」中要求歐盟拿出860億歐元的俄資產，用於美國主導的烏克蘭重建工作；剩餘的俄被凍結資產則將用於「美俄聯合投資」。

美俄本周末再舉行會談

美媒指出，除挪用俄資產外，歐盟還可以選擇以歐盟預算為抵押尋求融資，或讓成員國繼續自掏腰包援烏。但這兩個選項成本更高，且將在歐盟各國內部引起反對。

澤連斯基18日稱，烏克蘭與美國在俄被凍結資產使用方式、領土、扎波羅熱核電站管理模式等問題上仍存在分歧，烏團隊已啟程赴美，將於19日和20日與美方進行磋商。美媒披露，美俄代表預計將於本周末在美國南部城市邁阿密會談。美方將向俄方通報近日美烏在德國談判的進展。俄總統普京17日說，俄方將一如既往地準備談判，並準備和平解決近年來出現的所有問題。

（綜合報道）