美國毒品政策出現重大改變。總統特朗普18日簽署行政令，指示司法部對大麻的聯邦管制分級進行「重新分類」，從危險性最高的一級管制降級為三級管制，與常見處方止痛藥相同。特朗普為大麻「降級」在共和黨內部引發爭議，不少共和黨國會議員表示強烈反對。分析指，美國鴉片類藥物濫用已導致每年數萬人死亡，再放寬大麻管制，恐加劇國內濫藥危機。

【大公報訊】根據特朗普當天簽署的行政令，要求將大麻重新歸類為聯邦三級管制藥物，這意味着大麻與可待因（鴉片類止痛藥的成分，常見藥為泰諾）等物質一樣，「具有醫用價值且不易濫用」，管制力度大幅下降。這將成為1970年代大麻被納入嚴格分級制度以來，聯邦層級最大的禁毒政策調整。

目前，根據美國聯邦《管制物質法》規定，大麻與海洛因等並列為一級管制藥物，屬危害性最高級別，未經合法授權製造、分銷和持有大麻屬於違法。大麻如果降級為三類管制物後，在聯邦層面雖然依然屬於非法，但相關處罰將大幅變輕。目前尚不清楚美國司法部落實行政令的具體時間。

研究：大麻不具備真正醫療價值

特朗普聲稱，他對大麻毫無興趣，但「很多人確實需要它」，「很多人懇求我這麼做，這些人承受了數十年的巨大痛苦。」特朗普宣稱，「在精心管理下，大麻在醫療應用方面可以是合法的」，「某些情況下可替代具有成癮性的鴉片類止痛藥。」美媒當天援引一項為期十五年的醫學研究綜述指出，大麻並不具備真正的醫療價值，且30%的醫用大麻使用者會對該藥物上癮。

美國大麻行業多年來一直推動在聯邦層面的大麻重新歸類。特朗普此前曾與大麻企業特魯利夫公司行政總裁里弗斯等多位行業人士交談。特魯利夫公司此前與美國大麻委員會共同為特朗普的就職典禮捐贈了100萬美元。據悉，美國大麻行業支持的「美國權利與改革政治行動委員會」也特意在特朗普常看的電視頻道上投放支持大麻的相關廣告，該委員今年3月曾向MAGA超級政治行動委員會捐贈了100萬美元。

大麻管制「降級」後，為大麻行業帶來巨大的稅收減免。美國稅法第280E條規定，凡涉及「販運」一級和二級管制藥物的交易，禁止其企業扣除租金、薪資、營銷等幾乎所有常規營業費用。因此，大麻零售商的稅負往往高於非大麻相關企業數倍。重新分類則直接為大麻合法化州份的相關產業掃清了稅收和金融障礙。重新分類將為更多大麻相關的臨床研究，以及醫藥公司向美國食品藥品監督管理局（FDA）申請審批大麻相關藥物鋪路。

或重蹈芬太尼問題覆轍

外界擔憂此舉為未來大麻全國性合法化鋪路。美國目前只有兩個州完全禁止使用大麻，絕大多數州已允許使用醫用大麻，近半數州更是全面合法化（包括娛樂用途）。

美國政府過去針對製藥公司處方藥推銷監管不力，政商勾結鼓吹「鴉片類藥物無害論」，導致芬太尼等鴉片類止痛藥濫用問題日益嚴重。但特朗普政府卻將國內的芬太尼問題諉過他國，以此為藉口無理徵收關稅，甚至讓美軍赴加勒比海地區打擊所謂「運毒船」。

蓋洛普民調顯示，美國民眾過去數十年來支持大麻合法化的比例顯著上升，從1985年的僅23%攀升至今年的64%。但是，保守派長期對放寬大麻管制不滿，而共和黨人支持大麻合法化的比例近年個從55%降至40%。美國眾議院和參議院的數十名共和黨人當天致信特朗普，警告此舉將給公眾傳遞錯誤信息，要求特朗普撤回行政令。

2024年，美國仍有8萬人因濫藥死亡。放寬大麻管制後，更可能重蹈芬太尼氾濫覆轍。美國緝毒局（DEA）前副局長賴利指出，特朗普一邊以打擊芬太尼和可卡因為由襲擊委內瑞拉船隻，一遍卻放鬆國內大麻管制，使更多人更容易接觸一級毒品，「這顯然自相矛盾。」

（綜合報道）