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新聞背後/以破局思維優化科技人才引進\鄭曼晴

創新科技署昨日公布三項優化科技人才入境計劃的新措施,為合資格人士提供更多便利,廣納全球創科人才來到香港。在推動高質量發展的過程中,人才始終是第一資源,而事實已經屢屢證明,香港絕對有能力、有條件成為世界頂尖人才落腳的熱土,並打造出國際高端人才集聚高地,以及建成世界矚目的國際創科中心。

今次並非創新科技署第一次修訂優化科技人才入境計劃,在3年前,當時署方根據施政報告的提議,撤銷增聘本地僱員的限制,又把配額有效期延長至兩年,擴展更多新興科技領域等等。而行政長官在最新一份施政報告中,再次加大對創科投入及「搶人才」方面的力度,確保香港能在新形勢中維持競爭力,並持續推動經濟增長。

打破限制精簡申請程序

觀乎優化科技人才入境計劃三項新措施,明顯極具針對性,重點優化計劃的一些短板和業界多年來反映的痛點。首先是豁免了必須從事14個指定科技範疇研發活動的限制。署方過去規定,計劃申請人必須從事14個指定科技範疇研發活動,包括人工智能、生物科技、網絡安全、數據分析、金融科技、機械人技術、材料科學、5G通訊、集成電路設計、綠色科技、數碼娛樂、物聯網、微電子、量子技術。

這次的新安排則完全豁免了相關限制。例如人工智能、機械人、5G等技術都是近年全球科技焦點,但科技本身就日新月異,正如生成式AI取得爆炸性進展之前,根本沒有人能預測到相關技術的出現。若然預先限制了人才所屬的領域,那就等於自我設限,只能永遠處於一個「追落後」的狀態。想要培育領先全球的新技術,就不能把人才背景局限於一個有限範圍之內,而應該採用「耐心資本」的形式,讓香港本身成為全球創科人才心嚮往之的一流科研環境。

再者,香港本身就擁有多間世界一流的大學和科研機構,教育資源豐富,有能力應對不同條件和需求的研究項目。日前港深創科園香港園區正式開園,未來北部都會區等大型基建落成後,也能為香港創科注入全新動力,讓各路人才都有最大的發揮空間。

其次是精簡申請程序,方便科技公司及合資格人才可同時遞交配額及簽證,或進入許可申請。對比去年計劃的《申請指南》,當時署方要求科技公司必須先遞交配額並獲批後,才能進而使用配額為合資格人才提交簽證或進入許可申請。雖然人才審批過程嚴謹可以理解,但不諱言說,整個程序如此「一環套一環」,相關公司引入一名高端人才時要通過兩次審批,若涉及多名人才則更加複雜費時。這樣的行政成本或多或少也會令部分科技公司對引入境外人才卻步,過長的等候時間也或會令境外人才望而生畏。

根據最新修訂,現時科技公司在配額申請期間,或配額獲發後24個月內,即可為人才辦理簽證申請,目前每間公司的配額為每年輸入最多100人。如此程序的放寬,給予了科技公司充足的彈性空間,也極大程度上減免了引入人才時的不必要麻煩。「好人才不等人」,有能力的人,全世界都會不惜一切去搶。要想「搶人才」、「搶企業」,就必須「快、狠、準」,一味死守流程,就算香港本身有多大的潛力,最終結果也只會適得其反。

為河套園區做好人才儲備

最後是為港深創科園增設申請專窗服務,一站式協助園區租戶和培育公司申請和跟進協助。香港創科發展與內地合作密切相關,早前世界知識產權組織公布的2025年《全球創新指數》中,「深圳─香港─廣州」集群排名被評為全球第一,就反映了粵港澳大灣區協同在創科發展的巨大潛力。香港不缺資源和人才,但需要一個有效且可維持的科技成果轉化機制。河套香港園區有作為「創科橋頭堡」的戰略價值,已有超過60間來自海外、內地及香港的企業和機構簽約入駐,兩座已建成實驗大樓約八成樓面已租出,其中包括儲能產品出貨量全球第二的獨角獸、國內唯一擁有骨科手術機械人核心部件自主研發能力港企等等。

過往對部分來港的人才而言,香港只是一個跳板,而非安居樂業的長居之地。用好河套,不但事關香港創科發展的整體大局,亦是一個吸引人才長期落戶,甚至在香港安身立命的重要平台。便利租戶和協助申請跟進只是第一步,未來更要在園區內做好配套,將之打造成一個無可代替而吸引全球頂尖人才的環境。

2025年快將完結,2026年對香港來說將是新階段發展的起步之年。國家「十五五」規劃全面開局、新一屆立法會正式啟動,香港更要以時不我待的精神,抓緊新的機遇,積極「搶人才」、「搶企業」,投身粵港澳大灣區建設,創造更美好的未來。