特區政府昨日就營運和管理啟德郵輪碼頭的下一份租約公開招標，在租約上作出兩項重要調整，一是整合現時碼頭的管理安排，二是就碼頭營運商的工作引入4項關鍵績效指標，未達標須受罰。這是解決郵輪碼頭營運和管理痛點的重要舉措，回應了民意訴求，體現了特區政府的積極有為，更是配合香港旅遊業發展藍圖、將郵輪碼頭打造成多功能平台的關鍵一步。
現有啟德郵輪碼頭的營運合約到2028年5月底屆滿，特區政府提前兩年半招標，固然是考慮到國際郵輪通常提早兩年確定行程，香港需要提前布局，讓新營運商盡快安排郵輪停靠事宜，更重要的是郵輪碼頭營運狀況實在無法令人滿意。該碼頭自2013年啟用以來，表現一直遜色於競爭對手新加坡。疫情那幾年郵輪碼頭「拍烏蠅」且不說，疫後復甦進程也相當緩慢，譬如2024年啟德約有100艘郵輪停靠，新加坡則有300多艘郵輪停靠；今年在啟德停靠的郵輪估計為180多艘，仍不足在新加坡停靠的郵輪數量的一半，差別懸殊。
啟德郵輪碼頭在營運和管理方面存在一系列問題，體現在營運效率低下、設施利用不足和交通配套不完善。碼頭的公共空間和商業區空置率高，商店多數關門，加上缺少多元化活動，導致人流稀落，無法維持商業可行性。交通問題更是備受詬病，由於距離市區較遠，距離最近的港鐵站需步行至少45分鐘，公共交通接駁運行不暢，嚴重影響遊客的體驗和本地居民使用設施。
特區政府推出的招標新方案，可以說是對症下藥。新營運商除了管理郵輪業務，亦須管理碼頭的公共空間，包括二樓平台花園及天台的碼頭公園。政府早前已收到14份由商業機構、文創產業、體育組織及青年創業者提交如何善用郵輪碼頭空間的意向書，大部分表示有興趣租用碼頭附屬商業區以及公共空間。私人機構及非牟利團體可租用碼頭的公共空間舉辦商業或其他活動，藉此推動更多非郵輪和商業活動在郵輪淡季及較少郵輪停靠的日子在碼頭舉辦，以善用碼頭的公共空間。
對營運商設下4項關鍵績效指標，是新合約的另一大特色。這包括每年郵輪停泊次數、每年非郵輪活動次數、每年非郵輪活動的訪客人數以及附屬商業區的租用率。考慮到新營運商需時調整和適應碼頭運作，因營運表現未能達標而須向政府作出補償的條款將於租約第3年生效。在訂立罰則的同時，政府亦設下激勵機制，如果營運出色，在10年合約到期後，可再延長5年。新合約改變了特區政府過去對碼頭運營的被動角色，加強主動監管，為確保營運商表現符合預期提供了制度保障。
為營運商設立績效指標其實是國際慣例，不足為奇。新機制之下，營運商在全球推廣、採用創新科技提升營運效率以及提高服務質素方面將更加努力，並會通過積極舉辦社區活動、文化市集、展覽等非郵輪活動增加商業收入，將其變成一項盈利的業務，增加對政府庫房貢獻的同時，令郵輪碼頭的可持續發展不再單純依賴郵輪停泊業務，變成多元化的活動平台。
新合約的兩項調整是及時之舉，也是必要之舉，有力配合特區政府早前發表的香港旅遊業藍圖2.0中對郵輪碼頭的定位，致力打造亞洲郵輪樞紐，提升吸引力與競爭力，提供更優質的旅客體驗。事實上，啟德體育園已經啟用，可與碼頭發揮協同作用；香港深化大灣區融合，不僅將為香港帶來更多客源，也將拓展香港旅遊業的深度。啟德郵輪碼頭到了高質量發展的關鍵轉折點，前景可期。
