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工廈亂象❺/活化工廈限制多 議員倡增誘因

為充分利用香港市區有限的土地資源,將閒置或低效益的舊工業大廈改造成更高價值、多功能的空間,同時賦予舊建築新生命,增加城市活力和文化創意空間。政府2019年重推活化工廈政策,鼓勵業主將老舊工業大廈重建或整幢改裝作其他用途。

有測量師認為,部分工廈業權分散,活化工廈要得到所有業主同意,實際操作上存在一定困難,再者是活化後的工廈租金上漲,業主不容易找租客,導致業主對活化工廈的意欲不大。工業界立法會議員吳永嘉認為,工廈重建後,如果能夠保留工商業相關用途,可獲豁免補地價,條件是需要將部分樓面面積交給政府,相信只要提供足夠誘因,社會各界仍然歡迎繼續推行活化工廈計劃。\大公報記者 馮錫雄、張真

本港目前有近1500幢工廈,為了善用資源,政府在2018年施政報告公布重啟活化工廈計劃,並在2019年2月正式推出多項具體措施,工廈無需申請豁免或繳付任何費用,即可從事五類非工業用途,例如藝術工作室、影音錄製辦公室等、特定創意產業辦公室等,為文化藝術、創意產業及創新科技界大開方便之門,2024年施政報告宣布,將活化工廈的時限措施延長至2027年12月底。

現政策多適用單一業權物業

不過,租賃工廈經營派對場地、烘焙店、興趣班工作坊等仍然不獲豁免,必須經業主先向地政總署申請「地契豁免書」,獲批後亦需要繳付相關費用,否則等同犯法違規經營,一旦被人舉報或被政府派員巡查揭發,地政總署將會向單位業主發警告信,要求在限期內糾正,否則會被「釘契」。

有關政策旨在透過提供誘因,鼓勵業主將老舊工業大廈重建或整幢改裝作其他用途,以優化土地資源運用,並解決舊工廈的消防安全和違規使用問題。政府在《2024年施政報告》提出,把多項「活化工廈」措施延長至2027年底,包括繼續容許工廈重建項目增加地積比率最多兩成,以及豁免1987年前落成工廈改裝後,須預留10%樓面作政府指定用途的限制。根據發展局數據,現時城規會批准了71宗工廈重建申請,全幢改裝方面,地政總署則接獲九宗,其中三宗已獲批准。

中原測量師行執行董事張競達認為,政府近年來推出政策活化工廈,政策一般只適用於單一業權的物業,「雖然分散業權的工業大廈也可以申請,但能夠得到所有業主的同意去活化工廈基本上是緣木求魚,再者是活化後的工廈,租金自然會上漲,業主要找租客不容易,導致業主希望活化工廈的意欲不大。」

立法會議員吳永嘉分析,活化工廈存在的挑戰不少,「現時工廈的活化路線,多半是往酒店、寫字樓的方向活化,然而成功的例子之中,大部分工廈本身是單一業主,要改建時便能很快達成共識,但是不少工廈的業權是相當分散,可能是一層一個業主,也有可能一層多個業主,要集合所有業主的意見相當困難。」他認為,要活化工廈需要提供更大的誘因,例如擴大放寬措施的涵蓋範圍,以容許更多工廈進行「新工業用途」,例如展覽、市場推廣、品質監控,以及培訓等工作。

與政府「分成」豁免補地價

吳永嘉指出,業界同時關注重建涉及的地價計算,工廈重建後,如果能夠保留工商業相關用途,可獲豁免補地價,條件是需要將部分樓面面積交給政府。他相信,「分成」建議能夠為業主重建工廈提供更大誘因,「如果誘因足夠,措施亦能更貼近社會需要,相信社會歡迎活化工廈計劃恆常地推行。」