第八屆立法會主席選舉落幕,最引人注目的表面現象,是票數接近、競爭激烈;但令人欣喜的,是這場投票所呈現出新選舉制度下的「制度成熟」:在同一個共同底線之上,立法會能夠容納不同側重、不同風格、不同路線的選擇,並以規則、程序與理性討論把分歧收束成結果。這不只是一場簡單的「立會內部選舉」,更是一場香港特色優質民主的成功實踐。
立法會主席的核心職能,是主持會議、裁定議事程序、安排議程、維持秩序、保障辯論質量,並在不同政團、不同界別之間建立溝通機制,使立法、撥款、監督能夠有序推進。香港曾經有過立法會被反中亂港勢力拖垮的不堪歷史——程序被濫用、議程被騎劫、民生法案被擱置、重大工程被拖延。今次主席選舉之所以被社會高度關注,正因為它關乎立法會能否繼續保持「以效能為先、以結果為本」的運作方向。
優質民主又一次成功實踐
在此次選舉中,兩位候選人努力爭取支持,議員在論壇中提出尖銳而務實的問題,候選人以思路、能力、經驗回應,最後用不記名投票作決定。整個過程充分體現了優質民主下良性競爭的特徵。不僅如此,選舉的票數接近,為民主的「多樣性」作出詮釋:在共同底線之上,可以有不同取向——有人看重立法會運作與社區連結,有人看重財務把關與專業審慎;有人期望更強的跨界別協調力,有人期望更穩健的資源配置能力。這些差異不是「撕裂」,而是一種可被制度吸納、可被程序處理、可被理性討論的差異。最終誰當選,固然重要;但同樣重要的是,選舉本身提示人們:立法會回歸應有的角色作用。
「一國兩制」之下的香港特區,實行行政主導體制,行政機關與立法機關的關係,從來不是誰壓倒誰,而是「相互制衡又相互配合,重在配合」。主席在這裏扮演的,正是把「制衡」落在程序、把「配合」落在治理的關鍵角色——既要確保立法會審議嚴謹、避免資源被濫用,也要避免程序被濫用來拖垮施政。這種平衡,過去最難做到;因為一旦政治對抗成為目的,程序就會變成武器,最後行政立法兩敗俱傷,市民更是最大輸家。今天的選舉與論壇,之所以被視為一種新氣象,是因為它讓大家看到:立法會把精力放回「讓政府做事、也讓政府做得更好」的正軌。
從現實看,回歸這一正軌至關重要。香港當前面對的問題不少:經濟轉型壓力、地緣風險下的市場波動、青年向上流動、醫療安老、土地房屋、北部都會區與河套發展、對接國家「十五五」規劃、深化大灣區融合……每一項都需要穩定而高效的立法會支持,需要更專業的政策討論,需要更快的立法與撥款節奏,也需要更強的跨局協同與跨界別共識。
行政立法合作推動發展
今次選舉帶來頗多啟示,更務實的問題是:如何把這種良性競爭延伸到日常議政之中?筆者認為,有一點十分重要,即把市民的「獲得感」變成立法會的「硬指標」。市民對政治的耐心,最終取決於生活是否改善。立法會的成績,不能只用通過多少法案衡量,更要看法案與撥款是否真正解決痛點。當立法會把「民生結果」當成最高評分標準,政治自然更接地氣,社會信任也更容易累積。
總的來說,立法會主席選舉是一次競爭,更是一場展示。它展示了成熟制度的吸納能力:能把激烈競爭導向有序結果;也展示了政治文化的轉向:從對抗走向解題,從表演走向治理。香港要走得更穩更快,就需要把這種轉向變成新常態——把每一次競選都變成凝聚共識的起點,把每一次討論都變成政策落地的助推器。
全國港澳研究會會員
