2026年伊始，新一屆特區立法會議員宣誓就職，標誌着香港在新征程上邁出關鍵一步。時值國家「十五五」規劃開局之年，香港的首要任務，是進一步深化改革、發揮獨特優勢，更好融入和服務國家發展大局。實現這一目標，既需要制度層面的重塑與創新，也呼喚更深層次的開放與合作。特區政府應在國家頂層設計與戰略布局下，主動作為、迎難而上，把握歷史機遇，擔當時代使命。

國家主席習近平在2026年新年賀詞強調，要堅定不移貫徹「一國兩制」方針，支持港澳更好融入國家發展大局，保持長期繁榮穩定。這份殷切囑託，為香港社會注入了強大信心與動力。當前，香港在全力拚經濟、謀發展、促民生之餘，更需進一步解放思想、推進改革，特別是在主動對接國家「十五五」規劃方面，須拿出切實可行的新思路、新舉措。

「十五五」規劃建議對香港的定位已十分明確，關鍵在於執行。而執行力提升的根本，在於制度革新。本屆特區政府上任以來，已多次在施政報告中提出制度建設的構想。例如，為系統推進融入國家發展大局，行政長官成立高層次的「融入國家發展大局督導組」，親自擔任組長，三位司長任副組長，負責宏觀協調、跨部門推進及與內地溝通，並定期開展政策解讀，以確保落實成效。在「十五五」新階段，香港有必要在此基礎上進一步優化機制，參照澳門經驗，積極研究制定與國家規劃相銜接的本地化五年行動計劃。

這一計劃應注重以下方面：一是任務分解具體化，將國家規劃中的綱領性要求，轉化為可供各政策局具體執行的操作清單，與施政報告形成互補——國家規劃重在宏觀指引，施政報告側重年度落實，而五年計劃則應居中銜接，形成戰略傳導體系。二是責任安排清晰化。督導組體現了行政高層的重視，但若缺乏明確權責與相關機制，仍可能影響執行效能。需為各項重點任務——無論是鞏固傳統優勢、拓展新質生產力，還是建設人才高地——設定清晰的績效指標與合理的獎懲措施，確保責任到人、推進有力。三是公務員考評聯動化。對接國家規劃是一項系統工程，特區17萬公務員是執行力量。可藉此契機進一步完善公務員在職考評與績效管理制度，全面激發公務員隊伍幹事創業的精氣神。

除制度革新外，思維亦需進一步開放。「一國兩制」賦予香港開放的基因，「超級聯繫人」和「超級增值人」的定位，更凸顯開放對香港的價值。在對接「十五五」規劃過程中，香港應以更加主動、包容的姿態，推動雙向開放升級。

一方面，持續深化對國際開放。香港在國家改革開放進程中一直扮演關鍵角色，未來應推動角色從「1.0」向「2.0」跨越：不僅繼續協助外資「引進來」和內企「走出去」，更應成為國家吸引國際高端人才的「蓄水池」，依託國際組織資源提升專業領域話語權，引導更多國際資本服務國內國際雙循環。重點在於深刻理解「十五五」期間國家的戰略需求，並提前布局、精準對接。

區域協同推進融合發展

另一方面，優化升級對內地開放。當前，粵港澳大灣區基礎設施「硬聯通」已基本建成，隨着河套深港科技創新合作區香港園區正式開園，下一步重點是消除規則機制方面的「軟壁壘」。香港應與大灣區內地城市進一步加強規則銜接、機制對接，疏通毛細血管層面的堵點，共同推進統一大市場建設與產學研協同創新，真正釋放國際一流灣區的發展動能。

新年新使命，更需新姿態。主動對接國家「十五五」規劃，是中央基於國內外形勢深刻研判為香港指明的方向，凸顯了香港融入國家大局的重要意義，也是香港自身發展的必然選擇。正如行政長官李家超所言，香港要在中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的壯闊征程中實現更好發展、作出更大貢獻。時光不等人，關鍵在行動。香港必須以行之有效的制度革新與更加開闊的開放胸懷，落實中央的囑託與期望。相信沿着這兩個方向堅定前行，香港必能在融入國家發展的過程中實現新的跨越，向市民、也向國家交出一份優異的答卷。

全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長