美團日前將養老保險補貼方案推向全國，各地騎手陸續收到社保補貼，同時平台也公布了在職業傷害保障、線下服務網絡等方面的新進展。這一舉措，再次讓新就業形態勞動者的社會保障問題成為焦點。

此舉更深層的價值在於向規模龐大卻日益碎片化、缺乏長期規劃的零工群體，傳遞出一個清晰信號：你們可以被正規體系接納。這一點，甚至比補貼金額更重要。

當前，靈活就業人員在中國城鎮勞動力中已佔相當比例。有研究表明，城鎮就業中可能有半數屬於零工形態。傳統就業模式穩定、有保障，但靈活度低；而平台型靈活就業則高度自主，以「靈活性」為核心吸引力，代價則是穩定性與保障的缺失。

在這種模式下，個體意志佔主導，勞動者之間在心態與行為上差異顯著。研究顯示，零工群體在勞動供給上存在明顯的內部斷層。以外賣騎手為例：約20%的騎手（多為專送或「樂跑／優選」）完成了近80%的訂單。他們工作強度大、收入較高，部分城市月收入常穩定在1萬元人民幣以上。其餘80%的騎手則多屬於「眾包」形式，工作零散、收入有限，持續性與穩定性較弱。

製造業零工領域同樣呈現「內捲」與「躺平」並存的狀態。有人連續工作數月，也有人頻繁換工、「三天打魚兩天曬網」。2025年在蘇州、深圳等地的調研顯示，選擇日結的年輕人普遍表現出短視傾向：他們對社保、落戶、成家等長遠規劃缺乏考慮，呈現出一種社會性疏離。

靈活就業已佔據城鎮勞動力的半壁江山，卻因缺乏外部監督與制度約束，高度依賴個人自律與內在動力。這使得部分動力不足的勞動者容易滑向「零工化生存」的慣性軌道，如同落入「漏斗」，難以重返常態就業。大量青年的集體性社會疏離，不利於社會持續健康發展。

美團的養老保險補貼方案，正是在此背景下展開的一次重要探索。其價值具有雙重內涵：第一，模式創新。該方案將平台補貼與個人自願參保結合，打破了以往平台不直接承擔社保支出的常規，構建出一種介乎於傳統勞動關係與完全自主參保之間的新型保障形態。其參保門檻──近6個月內有3個月收入達到當地社保繳費基數下限，既兼顧零散就業的現實，也鼓勵持續接單與收入穩定。

僅以收入為繳費基準、支持異地參保的靈活繳納方式，也為其他靈活就業群體提供了參考。未來應進一步推動社保繳納方式多樣化，允許浮動繳費、降低參保門檻，同時完善跨地區社保轉移接續機制，避免勞動者因流動而喪失保障。

第二，信號與引導。該政策的核心效力，不只在於短期內吸引多少騎手參保（目前參保積極性較高的仍多為年齡較大、有家庭負擔的群體），更在於其長期補貼機制所傳遞的社會示範意義。「政府引導、平台補貼、個人自願」的參與模式，實質上是將騎手群體納入制度化保障軌道，為更多靈活就業者鋪就一條「可觸及」的正規化路徑。

改變零工短視心態

此舉向數千萬尤其是處於「躺平」狀態的年輕勞動者表明：你們始終擁有融入城市保障體系的「可行選項」。這一選項本身，就是一種溫和而有力的社會干預，有望潛移默化地改變部分人的短視心態，引導他們從「過一天算一天」轉向「或許我可以在此扎根」。這種轉變，無論對個人發展還是社會整合，都具有深遠意義。

為推廣該方案，美團在全國設立超過600個線下服務點，並根據騎手反饋優化發放流程──補貼自動到賬，無需單獨申領。此類做法值得延續。接下來，平台應在人社部門指導下，進一步加強精準宣傳，用好線下窗口與數字媒介，講述參保帶來的長期價值。

更重要的是，應構建一條清晰、漸進的正規化階梯，將社保與技能提升、職業發展、城市融入等服務有機銜接，讓「未來可期」變得具體而可信。這一切，都需要秉持長期主義理念，意識到觀念培育與行為轉變絕非一日之功，必須依靠持續的資源投入、制度支持與文化營造，防止此類探索淪為短期公關或數字政績。

此次實踐，已超越企業行為的範疇，觸及如何讓規模龐大的新就業形態勞動者更好融入社會結構、建立歸屬感與未來預期的深層命題。這不僅是平台的責任，也需要政策制定者、學術界、媒體等共同關注、持續研究、協同推進。唯有形成社會合力，才能構建更具包容性與安全感的就業生態，助力社會實現長期和諧與穩定。

（作者為北京大學國家發展研究院副院長）