中共二十屆四中全會通過的國家「十五五」規劃建議，聚焦強化科技自立、穩定經濟、深化兩岸交流、推進共同富裕等多方面的發展目標。其中，加快高水平科技自立自強，全面增強自主創新能力，搶佔科技發展制高點，不斷催生新質生產力，為香港以創新科技為驅動力、構建「南金融、北創科」發展，提供了清晰明確的指引與強大的發展動力。
剛剛過去的2025年，是「十四五」規劃的收官之年，亦都是「十五五」規劃的謀篇布局之年。在過去的五年，面對世紀疫情、中美貿易戰，以及地緣政治加速演變等重大挑戰，中國經濟頂壓前行，取得了巨大成就：貿易順差在去年首次突破1萬億美元大關；GDP達到140萬億人民幣，增長5%；人工智能、生物醫藥、新能源產業等新質生產力領域成果豐碩。
受惠於國家發展的強大動能，香港經濟在去年亦實現了穩步的增長：本地GDP增長預期達到3.2%；全年港股IPO集資總額超過2800億港元，穩居世界第一；全球金融中心指數排名第三，並蟬聯全球最自由經濟體；樓市成交量顯著反彈；年度訪港旅客接近5千萬大關，帶動本地零售業進一步復甦。
「十五五」規劃建議的擬定，是在充分總結過去五年成就與經驗的基礎上，根據新的國內外局勢和內地區域發展需要，提出的一套具有廣泛社會共識的總體發展方案和目標，在凝聚發展共識、引領高質量發展、優化資源配置、促進區域協同融合，以及推動全面可持續發展等方面，具有重要的戰略導向作用。
國家的高質量發展是香港經濟民生建設的牢固基石，「十五五」規劃在實現中國式現代化的進程中具有承前啟後的重要作用。二十屆四中全會通過的規劃建議，亦明確指出要促進香港長期繁榮穩定、支持香港更好融入和服務國家發展大局、加強與內地合作、鞏固提升「三大中心」地位、支持香港建設國際創科中心，以及打造國際高端人才集聚高地等目標。
不斷增強國家觀大局觀
「一國兩制」下的香港，最大優勢在於「背靠祖國、聯通世界」。中國是全球經濟增長及平穩運行的火車頭，連續多年為全球經濟成長作出超過30%的貢獻，亦必然是香港社會經濟持續發展的強大引擎。「十五五」規劃必定為香港的長遠發展注入強大動能，令香港在諸多領域可以實現持續高質量發展，在更好融入和服務國家發展大局中可以扮演更加重要的角色。
回歸以來，香港在「一國兩制」的體制下，繼續保持「自由港」的優勢，但過去香港奉行「積極不干預」的市場主導政策，令到政府在經濟發展中的決策力與統籌力都較為有限，限制了香港更好融入國家發展大局的深度和廣度，亦限制了社會經濟發展的可持續性。值得肯定的是，本屆政府在全力對接國家戰略方面，做了大量富有成效的工作，融入國家發展大局的社會共識已初步形成。政府現時設有特首政策組作為特首施政的政策研究部門，但從整個政府架構來看，仍然缺乏一個能夠牽頭制定長遠整體發展規劃、有能力統籌協調各個政策局的高層次專責機構，以制定全面對接國家戰略規劃的特區發展願景。
在「由治及興」的新發展階段，香港需要不斷增強國家觀、大局觀，特區政府在全面對接國家戰略的整體統籌協調上，還需要更加積極主動。這並非是要求香港去照搬內地模式，而是要在「一國兩制」的框架之下，充分發揮「兩制」的獨特優勢，高定位、高質量、高效率地制訂並實施中長期發展目標，因地制宜發展新質生產力，令香港在複雜多變的國際環境中保持可持續發展的核心競爭力。
目前，特區多個政策局已經制定了各自的行業發展藍圖，例如《香港創新科技發展藍圖》、《香港旅遊業發展藍圖2.0》、《漁農業可持續發展藍圖》等。這些發展規劃也都同各自對口的國家相關部委進行了縱向溝通協調，體現了特區政府以結果為目標，完善特區治理的施政方向，但就缺乏對於香港未來發展願景的整體統籌規劃。
跨部門協作規劃發展願景
為更好對接「十五五」規劃，建議政府改變以往政策局各規劃行業發展的模式，可研究設立一個能夠協調統籌、推動執行的高層次決策機構，打破跨部門協作的障礙，通力合作制定一套可以得到社會廣泛認可、能夠無縫對接國家發展規劃的總體發展願景，甚至可以創造條件去參與未來國家級發展規劃的制定，讓香港的發展規劃更具全局性、系統性、前瞻性，真正實現與國家發展大局同頻共振。
特首在去年的施政報告中，提出成立由他親自牽頭的北都發展委員會，這是一個好的開始。建議可擴大特首倡議的「融入國家發展大局督導組」的功能，除了督導之外，還需要負責制定特區中長期發展總體規劃，並通過建立高效的跨部門統籌協調機制，進行全局謀劃，整體推進，令到香港各領域發展有機統一，相互促進，形成合力，精準對接國家發展規劃，助力香港更好地融入並服務國家發展大局。
為了更好地規劃並促進特區未來可持續發展，特區政府在新發展時期要應變求變，制訂針對性的改革措施，包括更好地進行機構改革，推動將本港的發展願景與國家的整體規劃緊密關聯，實現香港與國家的同發展、共繁榮。
當前，香港正處於「前有標兵，後有追兵」的激烈競爭環境。面對緊迫的發展任務，需要爭分奪秒的進取精神，要把握好「十五五」規劃的關鍵窗口期，推動將北部都會區等重大發展規劃有機會納入國家發展藍圖之中，從而爭取中央層面對香港更多的政策支持。期待特區政府與各界共同探索，將落實特區行政主導原則與主動對接國家「十五五」規劃相統一，將自身所長與國家所需精準結合，制訂特區發展願景，以更高站位，更寬視野，更強擔當，將香港未來同國家的發展大局更加緊密地融合，讓「有為政府、高效施政」的管治理念得到更好落實，在激烈的競爭環境中破局創新，譜寫可持續高質量發展的新篇章！
立法會商界（三）議員
