昨日,中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍,在「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會上致辭,深刻闡釋了行政主導的立法原意和憲制意義,指出了行政主導的制度優越性,以及各界堅持完善行政主導的責任所在。夏寶龍主任的致辭,既是對習近平主席重要講話精神的權威解讀,也為香港發展新階段邁向良政善治指明路徑。香港各界要深刻把握行政主導的關鍵意義,凝聚發展的強大合力,在對接「十五五」規劃、更好融入和服務國家發展大局進程中擔當作為,推動早日實現「一國兩制」高質量發展。
行政主導為什麼如此重要?因為這是香港特區立身之本。行政主導作為基本法設計特區政治體制的重要原則,根源於國家憲法,是全面準確貫徹「一國兩制」方針的制度保障。這一設計充分體現了中國特色,充分體現了港澳資本主義制度的特點,符合「一國兩制」方針,符合特別行政區的法律地位。夏寶龍主任指出,行政主導體現了行政長官代表整個特區向中央負責的根本要求,有利於正確處理中央和特別行政區的關係,維護特區憲制秩序;代表的是港澳同胞根本和整體利益,是實現「港人治港」、高度自治最好的政權組織形式;是維護繁榮穩定,靈活應對內外風險挑戰的有力依靠。這一論述正本清源,廓清了長期以來關於特區政治體制的模糊認知,更戳破了反中亂港勢力與外部勢力企圖歪曲、架空行政主導的虛妄圖謀。
回歸29年來的實踐,反覆印證行政主導體制的強大生命力與優越性。在中央全力支持下,行政長官帶領特區政府落實行政主導,團結社會各界攻堅克難,香港不僅保持了資本主義制度和生活方式不變,更在風浪中站穩腳跟、砥礪前行。無論是應對外圍政經挑戰,還是推動香港加快發展,行政主導體制為維護香港發展優勢、搶抓國家發展機遇提供了堅實保障。這些實踐充分證明,行政主導具有強化統籌、執行有力的優勢,能有效維護國家主權、安全、發展利益;具有搶抓機遇、靈活應變的特質,能推動經濟繁榮發展;具有兼顧各方利益的能力,能切實改善民生福祉。
然而,行政主導的踐行之路並非一帆風順。曾幾何時,反中亂港分子與外部勢力相互勾結,妄圖以「三權分立」為幌子架空行政主導,通過惡意拉布、街頭暴力等手段削弱行政長官與特區政府權威,甚至企圖抗拒中央權力,導致特區治理陷入內耗,經濟民生遭受重創。那段動盪歲月的深刻教訓警示我們,行政主導是特區憲制秩序的核心支柱,一旦被破壞、被架空,香港的穩定繁榮便會失去保障,市民的根本利益便會遭受損害。夏寶龍主任強調要對破壞行政主導的行為保持高度警惕,對錯誤認識正本清源,這既是對歷史教訓的深刻總結,更是對未來發展的清醒指引。如今,「愛國者治港」全面落實,香港重回由治及興正軌,為堅持和完善行政主導創造了良好的社會政治基礎,更需全社會凝聚共識,守護這一來之不易的局面。
堅持和完善行政主導,關鍵在行政長官與特區政府強化「當家人」意識,扛起治理第一責任。行政長官作為特區治理的核心,肩負着貫徹「一國兩制」、維護憲制秩序的重大使命。夏寶龍主任要求行政長官和特區政府切實擔負起治理責任,這意味着要以「時時放心不下」的責任感,將行政主導落實到治理各領域、各環節。在戰略謀劃上,需主動對接國家「十五五」規劃,將香港發展深度融入國家發展大局,加快推動北部都會區等重大部署;在施政實踐中,要革新管治理念,破除利益固化藩籬,直面住房、就業、青年發展等深層次民生難題,以高效有為的施政回應市民期盼。唯有當好「當家人」,以民為本、務實篤行,才能讓行政主導體制釋放更大治理效能,贏得市民的信任與支持。
堅持和完善行政主導,核心在凝聚行政、立法、司法的治理合力,「同唱一台戲」。行政主導絕非行政獨大,而是在憲法與基本法框架下,三權各司其職、各負其責、協作配合的有機統一。夏寶龍主任對新一屆立法會提出的五點希望,為行政立法良性互動指明了方向──立法會要厚植家國情懷、敢於擔當作為、熱心服務市民、勤勉參政議政、樹立良好形象;做到支持政府不缺位、監督政府不越位,形成擔當有為、高效務實的新風尚,與特區政府一起探索出一條資本主義制度下行政與立法良性互動的路子。
堅守行政主導,本質上是堅守「一國兩制」的初心使命,守護香港繁榮穩定的根本所在。「一國兩制」是香港發展的最大優勢,行政主導是特區治理的根本保障。夏寶龍主任的致辭,體現了中央堅定貫徹落實「一國兩制」方針的決心,體現了對香港發展和港人的關心支持,為香港注入了強大信心與動力。只要香港各界深刻領會講話精髓,堅守憲法與基本法底線,堅定不移踐行行政主導,以團結之力破解發展難題,以實幹之風回應市民期盼,就一定能在由治及興的新征程上書寫更多精彩篇章,讓香港在強國建設、民族復興的偉大進程中貢獻更大力量,讓「一國兩制」實踐越走越好、越走越穩。
