宏福苑火災後,特區政府加強了對圍標的打擊。競爭事務委員會近日展開代號「獵人」的執法行動,持法庭手令搜查27處住所,包括14間工程承辦商和顧問公司的辦公室以及涉案人士的住所,全力執法。
競委會暫時未公開調查對象和案件細節,但從競委會對案件的描述中,不難得出圍標活動的拼圖。該集團首腦為一間工程承辦商,成員包括多間工程承辦商、顧問公司及其他相關人士。在目標維修工程招標期間,集團主腦透過顧問公司獲得屬機密資料的工程估價,然後協調集團其他成員的投標安排,製造「競爭」假象,藉此掩護主腦中標。加上業主立案法團可能被滲透,小業主容易被誤導及恐嚇,圍標猶如探囊取物。
特區政府從未停止打擊圍標,廉署、競委會等部門一再採取執法行動。但圍標問題尚未能得到有效根治,原因是多方面的。相對圍標集團組織精密,多個監管部門之間欠缺有效協調,導致監管有盲點;雖然香港有防止賄賂條例及競爭條例,但缺少針對圍標問題的專屬法例,調查取證較難,阻嚇力亦不足;小業主對建築維修的專業知識了解有限,難以辨識圍標集團,只能肉隨砧板上。此外,維修市場呈現壟斷狀況,窒礙正當企業進入。
香港頻頻出現「天價」維修工程而品質低劣的情況,埋下嚴重安全隱患,成為社會的一大痼疾,民生的一大痛點。宏福苑火災教訓深刻,反圍標成為全港關注熱點。特區政府已多管齊下,包括安排專業管理公司取代宏福苑法團管委會、推出加強版「招標妥」等,立法會則在推動將圍標刑事化。法官領銜的獨立委員會將在年底前完成報告,就優化樓宇維修監管制度提出建議,反圍標相信是重中之重。
從完善監管制度、強化監管過程,及時檢討等多方面入手,全方位推動,才能有效阻嚇圍標。最關鍵的是,加強跨部門協作、提升執行力、監察恆常化,避免頭痛醫頭、腳痛醫腳。
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