去年12月，國家主席習近平聽取行政長官李家超述職時，提出「堅持和完善行政主導」的明確要求，為特區落實行政主導、提高治理效能、推動高質量發展指明方向。中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍日前在致辭中，進一步闡明行政主導作為基本法設計特區政治體制的重要原則，根源於中華人民共和國憲法，符合「一國兩制」方針，符合特區的法律地位，具有深厚的政治法律基礎和現實基礎，是維護特區憲制秩序的必然要求，並強調行政、立法和司法機關「要同唱一台戲，要多補台，不能拆台」。

提高「治」的本領和能力

堅持和完善行政主導，關鍵在於行政長官和特區政府需要進一步強化當家人意識，切實擔負起治理香港第一責任人的責任，提高「治」的本領和能力。要把這個「家」當好，政府各部門和公務員團隊，都必須有更高的自我要求，從「打好呢份工」的打工心態向「為民辦實事」的主人翁精神蛻變。

發展經濟、改善民生，需要有為政府結合高效市場，必須提高行政機關頂層設計和戰略謀劃的本領和能力。香港長期以來實行「積極不干預」的經濟政策，政府官員擅長做「球證」，但在「由治及興」新階段，需要拚經濟、謀發展、惠民生，政府官員還要懂得做「球員」，這是我們的短板弱項。

國家經濟社會發展取得舉世矚目的成就，如何深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，都是值得香港學習、借鑒的最佳教材。筆者多次建言，應爭取讓香港高級公務員到國家部委「掛職」，例如發改委、商務部、教育部等，以學習內地在產業發展、人力資源規劃等豐富先進經驗，充分發揮「有為政府」的角色和作用，帶領香港開創新局面，實現新飛躍。

互相配合形成強大治理能力

堅持和完善行政主導，需要立法機關積極支持配合，形成強大治理能力。行政、立法機關既「互相制衡」又「互相配合」，立法機關的「制衡」並不是為反對而反對，而是積極反映民意，提出建議，促進完善特區相關法規、政策，真正做到支持政府不缺位、監督政府不越位。事實上，由行政、立法、司法共同建立起的行政主導體制，雖各有分工，但根本目標一致，就是為了廣大市民的根本福祉和社會整體利益，一損俱損，一榮俱榮。立法會議員應當自覺把行政主導維護好、落實好，心往一處想、勁往一處使，共建香港美好家園。

促進特區良政善治，需要持續深化改革，破除利益固化藩籬，破解深層次矛盾和問題。立法會議員不是旁觀者、評論者，而是參與者、推動者，不是局外人而是局內人。正如夏主任所言，「立法會沒有名譽議員，只有責任議員」，要厚植家國情懷、敢於擔當作為、熱心服務市民、勤勉參政議政、樹立良好形象。除了拿出實際行動，多出主意、想辦法、提對策，以優化政府施政，立法會作為社情民意的匯集地，議員也要接地氣傾聽市民和不同界別的聲音，推進民生福祉改善，為市民排難解憂，用心用情用力幹好工作，做到民有所呼、我有所應。

全國政協提案委員會副主任、工聯會理事長、香港立法會議員