香港回歸以來的實踐雄辯地證明，「一國兩制」是保持香港長期繁榮穩定的最佳制度安排。這一偉大創舉的成功，離不開憲法和基本法確立的行政主導政治體制的堅實保障。當前，中央明確提出「堅持和完善行政主導」的要求，這絕非憑空而論，而是基於深刻的歷史經驗教訓、立足現實的治理需要、面向未來的發展使命所作出的關鍵決斷。

支持不缺位 監督不越位

今天，我們強調並鞏固這一原則，其核心目的就是將「一國兩制」的制度優勢，轉化為實實在在的治理效能，推動香港實現從由亂到治邁向由治及興的根本性跨越。

強調「堅持和完善行政主導」，首先源於對過往沉痛教訓的深刻反思。行政主導體制在香港曾一度遭遇巨大挑戰，立法會停擺超過半年，其教訓刻骨銘心。那段歷史清晰地揭示了一個鐵律：一旦行政主導原則被侵蝕，特區政府的管治權威和執行力就會受到嚴重削弱，立法會就會陷入無休止的內耗，司法機構也可能被捲入政治漩渦。直接後果就是政府治理效能斷崖式下跌，經濟民生議題久拖不決，深層次矛盾持續惡化，最終釀成社會秩序的嚴重動盪，國家安全面臨巨大風險。這從另一面證明，行政主導是維護特區憲制秩序、確保政府有效運作的生命線，動搖它就是動搖「一國兩制」行穩致遠的根基。

今天，我們之所以強調「堅持和完善行政主導」，是因為香港清除了過去的政治亂象，奠定了全新的政治基礎，正在邁向新征程。隨着香港國安法頒布實施和選舉制度的完善，「愛國者治港」原則得到全面落實。這一根本性轉變，為堅持和完善行政主導創造了前所未有的良好社會政治局面。一個最生動的例證便是新一屆立法會展現出的新氣象。在近期處理重大火災善後事宜的首次會議上，行政長官的講話，標誌着行政立法關係新起點。會議聚焦民生安全，議員們圍繞政府動議展開了超過8小時的建設性辯論，最終議案高效通過。這一過程充分體現了在「愛國者治港」原則下，行政機關與立法機關目標一致、良性互動的新範式。立法會議員們不再以「為反對而反對」為目標，而是秉持「支持政府不缺位、監督政府不越位」的原則，致力於協助政府優化政策、提升施政效率。

在新的歷史起點上強調「堅持和完善行政主導」，其最終落腳點是提升治理效能，以應對香港當前最緊迫的發展任務。香港社會多元、發展迅速，既面臨激烈的國際競爭，經濟轉型，也亟待破解房屋、土地、貧富差距等累積多年的深層次矛盾。這些複雜問題的解決，絕非議而不決或零敲碎打所能應對，它尤其需要一個權威、高效、有為政府來統籌全局、科學決策、果斷執行。

落腳點是提升治理效能

行政主導體制正是塑造這樣一個有為政府的制度保障。它要求行政長官和特區政府強化「當家人」和「第一責任人」的意識，敢於擔當，善於謀劃。例如，特區政府已將對接國家「十五五」規劃、深化本地改革（包括加速發展北部都會區等）列為核心施政方向，這些關乎長遠發展的重大戰略，必須在行政主導下強力推進，確保特區政府能夠集中精力辦大事、解難題，有效整合資源，團結社會各界，快速響應各類風險挑戰，切實增強香港的發展動能和市民的獲得感、幸福感。

可以說，今天中央突出強調「堅持和完善行政主導」，是對過去治理挫折的撥亂反正，是在「愛國者治港」新局下的固本培元，更是面向由治及興新征程的引擎升級。其核心邏輯非常明確：唯有堅定不移地維護並不斷完善行政主導這一符合香港實際的優良制度，才能將「一國兩制」蘊含的巨大制度優勢，完完全全地轉化為破解難題、促進發展、造福市民的強大治理效能，從而護航香港在融入國家發展大局的進程中，譜寫長期繁榮穩定的新篇章。

全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長