特區政府日前公布大埔宏福苑的長遠居住安排方案，決定由政府出資收購受災七幢樓宇的業權，而未被大火波及的宏志閣則暫未被納入收購範圍。立法會房屋事務委員會昨日舉行特別會議，在席議員一致通過支持政府提出的方案，以及開立一筆為數40億元的新承擔額。需要指出的是，該方案歷經連月研究，廣泛考慮受災業主的意願，同時平衡整體社會的關注點，在人情、現實與法理之間取得了最佳平衡，是一份值得受災居民和社會各界全力支持的務實方案。
政府收購方案溢價三成以上
政府今次提出的收購價為：未補地價單位每平方呎8000元，已補地價單位每平方呎10500元，價格高於香港測量師學會早前根據災前市場行情估算的每平方呎6000元及8000元，溢價達三成以上。測量師學會會長溫偉明公開認同，此收購價「合理偏高」，當中已包含一定的「恩恤津貼」成分，因此受災居民在區內重新置業難度不大，亦相信政府已同時兼顧了審慎理財的原則。
政府代處理火險賠償 省卻居民無窮煩惱
處理屋苑災後的保險賠償事宜，將是需時解決的事項，若由小業主自行處理，過程不但是煎熬，更是「遠水救不了近火」。香港保險業聯會行政總監劉佩玲指出，火險涵蓋協助回復宏福苑火災前的狀況及樓宇價值的單純建築費，並非將賠償上限的金額攤分給每戶。最終有多少賠償，仍有待各方商討，過程同樣涉及複雜的法律程序，或需要較長時間商討才能有結果。若由政府收購業權，政府會成為與保險公司跟進的負責方，並取得最終賠償金額，亦即若小業主同意將單位業權轉售給政府，火險索償權亦會轉交政府，由政府與相關保險公司商討。
按此，政府收購方案等同於為居民承接了與火險相關的複雜法律程序和時間成本，讓居民不必再為此煩惱，可以直接獲得明確補償，開展新生活，至於家居保險則不受影響，小業主們可直接得到相關賠償。毫無疑問，這對於渴望盡快擺脫火災陰影的居民而言，是最直接、最有力的支援，更是一個對業主而言「雙贏」的方案。
堅持「原址重建」身心俱疲兼花費巨大
政府提出收購，受災七幢樓宇的業主當然也有權拒絕。不過，在超過七成業主已明確支持收購方案的現實下，若少數業主仍執意推動所謂的「原址重建」，不僅無法阻擋整體收購進度，更會讓自己陷入漫長的法律戰。這意味耗費的不僅是時間，更隨時是大量的金錢與心力；更重要的是，法律程序無法改變樓宇已嚴重受損、不適宜居住的物理事實。
雖然坊間有支持「原址重建」的聲音，但「原址重建」是否真實可行，其實充滿疑問。據測量師學會指出，宏福苑的公契於上世紀八十年代訂立，當中只提及大維修的權責，完全沒有列明重建的條款。因此，要啟動重建，必須取得全體100%業主的同意；但現實是，部分業主已在火災中罹難，亦有逾七成業主明確傾向收購或換樓，要湊齊「百分百」的同意票，在法律和實務上均是「難上加難」。
撇開法律障礙，重建本身也是一個漫長的過程。工程界立法會議員卜國明指出，「原址重建」流程冗長、環節繁複，拆樓前須先完成業權處理及相關調查工作，合計約需兩年；樓宇拆卸工程約需兩年；後續重建施工需四至五年。各階段環環相扣、無法壓縮，整體需時九年以上，無法滿足居民「要快」的安置需求。
劉佩玲亦解釋，選擇維修或重建，居民需要先成立業主立案法團，再與保險公司商討賠償安排，過程中涉及測量、建築、顧問服務及招標等程序，會衍生額外費用與時間，而保單能否全數覆蓋相關開支亦難以估算。她指出，火險的宗旨是「還原」物業，即維修後回復原有樓齡狀態，但大型維修工程可能需要同步符合現行消防條例，優化樓宇結構，有關部分開支最終由保險公司還是業主承擔，目前難以判斷。
宏志閣業主應慎思最優前路
最後，對於未被納入首批收購的宏志閣，政府並未關上大門。宏福苑應急住宿安排工作組組長、財政司副司長黃偉綸明確表示，只要有一半以上業主同意，政府即可開始與各業主進一步商討收購事宜。根據現在掌握的資料，即使宏志閣業主日後能夠繼續在原址居住，宏志閣將來的大廈管理、消防、維修問題，由於公契以至地契都需要修訂，當中涉及複雜的法律問題，無先例可循，故相關費用是否要由業主自行負擔，現時未有答案。因此，宏志閣業主必須小心考慮不同選項的優缺點，根據現有資料作出對未來最好的決定。
立法會迅速討論 全力支持政府方案
特區政府提出的宏福苑長遠安置方案，是在情理法中取得最佳平衡的務實之舉。對於受災的七幢樓宇業主而言，這是重過新生的最佳機會；對於宏志閣業主而言，這也是值得認真考慮的選項。在昨日的立法會房屋事務委員會特別會議上，35位發言的議員都表態支持政府的方案，大家都認同政府的安排情、理、法兼備，在確保受災居民「有得揀」之餘，也能在較短時間內滿足長遠住宿需要，有助業主們可以盡快重過正常生活。
與其原地踏步或走入死胡同，不如尋求最可行的出路。由政府跨部門組建的百人解說專隊，下月起將主動入戶向宏福苑業主講解，並設熱線解答居民的查詢，為他們解惑釋疑。筆者相信在受過專業培訓的解說專隊人員清晰解說後，受影響業主都會更理解這套最優方案，能作出有助早日告別災難陰影、重建家園與希望的決定。社會各界亦應全力支持這項「特殊中的特殊」安排，讓香港面對這宗重大災難時，再一次展現出守望相助、理性務實的寶貴精神。
時事評論員
