大年初九，特區政府發表新一份年度財政預算案。研讀這份以「創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民」為主題的預算案，既可以聽到香港經濟校準方向、穩步發展的堅定步伐，更可以看到香港未來五年甚至更長時間發展的美好藍圖。因為香港經濟和資本市場向好帶動稅收增加，過去一年公共財政狀況改善超預期，本年度經營賬目結束多年赤字恢復盈餘，綜合賬目計及發債所得亦提早恢復平衡。即便如此，特區政府仍堅持審慎理財、嚴控公共開支，以應對潛在的外部波動，並在力所能及的範圍內推出一系列減稅紓困、民生支援舉措，加大對市民和中小企的扶持力度，讓經濟發展成果更多惠及全體市民，盡顯公共財政溫度。

為發展積蓄新動能

財政預算主要決定公共財政的錢怎麼花，每一分資金的投向，皆折射出政府的治理理念與發展導向。財政預算案不僅「分蛋糕」，更要籌劃怎樣「把蛋糕做大」；既要回應市民當下的民生期盼，更要立足長遠為香港發展積蓄新動能。面對財政收支平衡的考驗，特區政府繼續堅持節流增效，精打細算，但在推動經濟轉型發展、產業多元化等關鍵領域，卻表現出「該花的錢一定要花」的堅定決心。從創科產業培育到金融中心升級，從基建提速到民生保障，預算案立足長遠，努力讓有限的財政資源發揮最大效用，為香港高質量發展注入持續動力。

當前，抓住創新科技機遇，加快北部都會區發展，就是投資香港未來的最重要抓手。財政司司長陳茂波指出，北都是香港未來發展的新引擎，將為香港注入全新經濟動力，助力打造「南金融、北創科」的產業發展新格局。北部都會區面積約佔香港三分之一，是香港未來二十年發展的核心空間載體。加快北都發展不僅能加速香港創科產業集聚發展，推動產業結構優化升級，更能促進香港與大灣區的深度融合，助香港更好融入國家發展大局。在北都廣袤的土地上，未來將崛起新田科技城、河套深港科技創新合作區等創科高地，打造職住平衡的現代化城區，為香港市民創造優質的事業發展機遇與宜居的生活空間，讓北都成為香港經濟增長的新極、城市發展的新篇。

推動北都發展，需要改變過去的治理思維，也需要大量持續的公共財政投入。香港發展進入新階段，擺脫對房地產的過度依賴、培育新質生產力已成共識，創科發展不容蹉跎，而北都發展正是破解香港一系列發展難題的關鍵。推動北都發展，也不能單純依靠市場力量，以往「小政府大市場」的理念已不適應新的發展要求，必須堅持有為政府與有效市場的結合，通過創新模式、科學規劃、投資引導，帶動全社會和市場力量共同參與。

在新一份財政預算案中，北都發展是濃墨重彩的部分。首先是不惜重金大力投入：包括外匯基金轉撥1500億元、將基礎建設債券等借款上限提升至9000億元、未來五年將每年發行約1600億至2200億元債券，推動北部都會區等基建發展；財政資金合共注資300億元，發展河套香港園區、新田科技城及洪水橋產業園有限公司；設立2億元的「北都城鄉共融基金」，旨在挖掘北部鄉村的文化遺產和旅遊資源，推動文旅融合。

其中最受關注的，是政府首次動用外匯基金用作基建發展。預算案提出從外匯基金取出1500億元，在未來兩個財政年度轉撥基本工程儲備基金，以支持北都及其他基建項目。對此，陳茂波回應記者提問時稱，「放在外匯基金是做投資，放在北都做基建同樣是做投資」，強調動用基金並非用於政府日常開支，只是轉換了投資方式，而且是為香港的未來投資。另外，1500億元的轉撥金額，只佔超過4.1萬億外匯基金的很小一部分，也不會削弱外匯基金維持港元穩定的作用。

制度創新激發活力

推動北都發展，也不是僅靠政府投入就能幹成，特區政府發揮制度改革和模式創新的巨大效應，充分調動市場資源和全社會力量。包括採用「片區開發」模式加快批地；就地價繳付引入彈性安排，容許以政府擬收回的北都土地抵銷部分地價，以及分期支付地價等。另外，陳茂波還透露，政府將於短期內就加快北都發展專屬法例的建議諮詢公眾，目標在年中提交條例草案，通過專項立法為北都建設提供法治保障。從「雙信封制」招標到快審快批，從「片區開發」到專屬立法，一系列制度創新彰顯了特區政府以法治保障發展、以改革激發活力的治理思維，為北都發展築牢制度根基。

在國家「十五五」規劃開局、香港制定首個五年發展規劃的關鍵之年，新一份預算案立足當下、着眼長遠，既回應迫切的民生需求，更錨定未來發展方向，成為推動香港高質量發展、更好融入國家發展大局的施工圖。相信預算案能夠贏得香港各界支持，凝聚共識，加快落實，把施工圖早日變成現實，建設香港更美好的未來。