新一份財政預算案以「創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民」為主題，既為香港未來高質量發展擘畫了清晰路徑，亦充分彰顯政府致力保障民生福祉、讓市民共享發展成果的擔當。未來，不論是鞏固既有成果，還是將宏圖落地，關鍵仍然在於堅持行政主導、強化執行。
這是一份「創新務實」的財政預算案，不僅穩住了庫房底線，更以躍馬揚鞭的積極姿態布局未來。當中有不少亮點，例如經營賬目終於出現盈餘、綜合賬目提早轉虧為盈、財政儲備穩步上升；同時將大規模投資基建、創科、金融及其他新興產業，惠民、解困措施亦持續加碼等等。
主動投資驅動發展動能
經營賬目能較預期提早轉為盈餘，充分印證特區政府量入為出的政策科學有效，以及香港經濟韌性正在穩步恢復。而非經營賬目雖然仍錄得適度赤字，主要是因為政府正加大對基建、土地及長遠發展項目的投入，這是着眼未來、主動投資以驅動長遠發展動能的重要手段，與維持財政穩健的原則並不矛盾。
儘管政府近年發債額度提升，但資金主要用於北部都會區等基建項目，而非用於經常開支。雖然增加發債規模預計令GDP中債務佔比從14.4%上升至19.9%，但整體債務水平仍遠低於發達經濟體一般45%左右的債務負擔率。可見政府財政健康，規劃合理，長期可持續；財政策略既腳踏實地立足當期，也具備長遠的眼光投資未來。
全球現時變亂交織，百年變局加速演進，「行政主導」讓香港能在外部環境複雜的情況下，保持財政穩健同時大步向前，是香港實現良政善治的重要基石。這次預算案能夠實現「着眼當下」與「投資未來」的關鍵平衡，正是行政主導高效落實的直接成果。
第一，行政主導強化了統籌力與決策力。行政主導是香港特區政治體制的核心，亦是基本法的明確制度安排。基本法賦予特區政府編制並提出財政預算、決算的法定權力，由特區政府主導確立財政政策及各類措施，從而主動謀劃、全面統籌財政政策和措施。就像本次預算案既壓縮開支、量入為出，強化財政可持續性，又加大對基建、創科、新興產業的中長期投入，實現「當期穩健」與「長遠增長」的平衡。
第二，在行政主導制度之下，政府得以靈活應變。在地緣政局不穩，貿易摩擦加劇，環球利率高企等複雜環境下，特區政府團結社會各界應對了重重挑戰；帶領社會各界主動對接國家發展戰略，順應形勢變化，不斷鞏固提升自身優勢，持續推動經濟高質量多元發展。
第三，行政主導制度促進行政立法良性互動，顯著提升治理與執行效能。特別是在「愛國者治港」原則全面落實之後，立法機關監督有力、配合有效，立法會支持政府不缺位、監督政府不越位的良性互動格局，高效審核並通過財政預算案，有關措施能盡快獲得撥款，從而令政策措施推進更順暢、落地更高效。
集中資源推動重大舉措
第四，在行政主導制度之下，特區政府能夠聚焦發展果斷決策、集中資源，推進重大措施。比如統籌推進北部都會區、新田科技城、河套港深創新及科技園等重大戰略項目，及時開展大規模基建投資；還能夠推出100億元創科產業引導基金、AI+產業發展、國際會展引資等一系列拚經濟、謀發展的舉措，以及加碼「派糖」改善民生。
一份好的預算案，不能滿足於資源的簡單分配，更要為未來布局「蓄能」。香港發展進入新階段，無論出於自身發展需要，還是對接國家重大政策，都要求香港積極搶抓科技革命機遇，培育新的經濟增長點。各界看到，新一份預算案為實踐施政報告和落實政府施政方針提出務實舉措、提供財政支持，有利於發揮香港在「一國兩制」下內聯外通的獨特優勢，推動香港拚經濟、謀發展、惠民生，搶抓發展新機遇，更好融入和服務國家發展大局。
香港正加緊制定首個五年規劃，以配合國家「十五五」規劃。全面對接「十五五」規劃是香港更好融入和服務國家發展大局的重要舉措，未來更需進一步落實行政主導，以強勁的統籌執行力凝聚社會各界的力量，確保各項舉措落地見效，續寫香港長期繁榮穩定新篇章。
全國政協委員、思路研究會副會長
