2026年是北部都會區從宏觀規劃走向具體落地的關鍵之年。政府於2025年11月公布《新田科技城創科產業發展規劃概念綱要》，確立了三大樞紐（河套、洲頭、麒麟）與五階段發展藍圖，預計新田科技城全面落成後，每年可為本港GDP貢獻高達2500億元，並提供30萬個職位。與此同時，引進重點企業辦公室預計於今年3至4月公布第六批約20家重點企業名單，招商引資的步伐正持續加快。

然而，在全球各大科技中心——深圳、新加坡、上海、迪拜——均爭相以優惠政策搶佔頂尖科技企業之際，香港是否仍能以過去的低稅率模式吸引海內外企業落戶？答案顯然並不樂觀。要將北都打造成真正匯聚全球創科資源的產業高地，應跳脫傳統招商思維，從「被動招商」轉型為「主動賦能」，為企業提供「度身訂造」的落戶方案，才能在激烈競爭中脫穎而出。

引進辦至今已成功吸引逾80家前沿科技企業落戶香港，帶來約500億元投資承諾及數以萬計的優質職位。財政司司長表示，政府已為個別企業「度身訂造鼓勵方案，一切可商量」，顯示政府在招商策略上已有一定靈活度。

推動「片區開發」與「園中園」模式

在亮眼成績背後，也要看到，新田科技城首批創科用地仍在平整施工，預計最快要到2026至27年才能交付。部分已簽約的重點企業正面臨「有意向、無廠房」的過渡困境，若未能提供完善的過渡安排，企業流失至深圳或新加坡的風險實不可輕估。

內地企業與國際企業的需求存在根本差異，卻往往採用同一套招商方案。事實上，內地科企主要看重香港的「出海」跳板與資本融資功能；而國際企業則更看重香港進入大灣區的「通道」作用、普通法保障及數據安全環境。若招商策略不能因應不同企業調整，便難以真正打動各方的心。

針對內地科技企業的招引，香港的核心賣點應清晰定位為「走向世界的最佳跳板」。政府可積極推動「片區開發」與「園中園」模式。建議允許內地龍頭科企牽頭競投新田科技城的「片區」土地，以帶動整條產業鏈的上下游企業共同進駐，形成完整的產業生態圈。一旦騰訊、比亞迪、華為等巨頭牽頭落戶，附屬的供應商、服務商自然會跟隨而來，政府毋須逐一招攬，招商效率可倍增。

建議將金融工具與科企招引深度融合。除了100億元「創科產業引導基金」外，持續優化「新型工業加速計劃」，為內地企業提供資金配對，降低其建廠成本。更重要的是，政府可主動向內地科企推介「北都＋港股」的整合概念——企業在北都設立研發或生產基地，可循香港交易所《上市規則》第18C章便捷上市融資，取得全球資本支持，為其拓展市場提供強大的財務後盾。

此外，應積極構建「數據特區」以吸引人工智能及量子科技企業。建議在河套區港深創科園設立跨境數據安全流動專區，讓內地AI企業能在符合香港及國際監管框架下，在港合規地獲取全球數據庫進行模型訓練，為其AI產品取得「國際認證標籤」，打通走向海外市場的關鍵一步。

面對國際頂尖科企，香港不能只靠財務優惠，更要靠「差異化場景」與「制度護城河」。

「場景招商」是突圍的核心策略。建議政府釋出北都在建城過程中的「真實應用場景」——包括智慧城市管理系統、可持續能源網絡、跨境物流優化、先進醫療基建等，讓具備相關技術的國際企業，以北都作為亞洲市場的首個商業實證基地。企業若能在北都的真實環境中完成產品測試與認證，便等於取得了進軍全球最大消費市場的「入場券」。這種招商模式，對許多渴望打入大灣區的歐洲環保科技及生命健康企業而言，吸引力遠勝單純的稅務減免。

與此同時，充分彰顯香港普通法和知識產權的制度優勢。在當前地緣政治複雜的國際環境下，不少掌握尖端技術的國際企業對進入大灣區存有顧慮，而香港恰恰提供了一個「兩制並行」的獨特緩衝空間。政府可向國際科企明確宣傳：在北都設立亞太區研發總部，可同時享受進入中國市場的地理便利，以及香港普通法對其核心知識產權的嚴格保護。這是香港在全球招商版圖上「不可替代的位置」。

對具戰略意義的國際科企業（如後量子密碼學、先進半導體材料或新型生物製劑的企業），建議政府與引進辦合作，提供「一企一議」的專屬落戶優惠包，涵蓋土地免租過渡期、高管薪俸稅退稅、頂尖國際學校學位配額及快速審批通道，務求在競爭者出手之前率先鎖定目標企業。

招商引資做到靈活差異化

面對新田科技城土地尚未就緒的現實，政府可推出過渡性方案。建議政府在元朗創新園及現有工業邨內，騰出一批短期過渡廠房，讓已簽約的重點企業能夠「先落戶、先運作、先招才」，待新田科技城的熟地於2027年後分批交付，再統一「無縫搬遷」，形成「北都產業預備軍」。

此外，應強化產學研的紐帶作用。建議在招商條款中，加入要求落戶北都的重點企業，須與本地大學合作的條款，確保技術留港轉化、人才在地培育，真正讓科研成果在北都「生根發芽」。

北部都會區不僅是一個土地開發項目，更是香港在下一個三十年重新定位自身全球競爭力的歷史機遇。要把握這個機遇，招商引資的策略必須精準、靈活、差異化，既能打動希望透過香港「出海」的內地科企，又能吸引找尋進入中國市場平台的國際頂尖企業。

相關部門需打破各自為政的「孤島」心態，建立統一的KPI驅動招商機制，同心協力提速建設北都。

唯有如此，北部都會區方能從一片施工中的新界土地，蛻變為足以媲美深圳南山、新加坡緯壹科技城的世界級創科高地，為香港「南金融、北創科」的宏願，寫下最有力的一個註腳。

香港策劃工程師學會副會長、公共行政學榮譽博士