美伊交火既是舊能源時代地緣衝突的延續,也是新舊能源體系切換過程中矛盾集中爆發的縮影,它以最激烈的方式揭示:能源安全早已不只是資源獲取問題,而是國家發展的底層邏輯與戰略主動權。
美伊交火不是孤立事件,它發生在全球能源體系從「化石能源主導」向「新能源主導」深度切換的關鍵節點。當前全球能源消費中,化石能源佔比仍接近80%,但可再生能源發電量佔比已達41%,新能源產業鏈成為全球經濟增長的新引擎,新舊能源體系的碰撞,不是簡單的替代關係,而是規則、權力、邏輯的全面重構,美伊交火則加速了這一重構進程。
新舊能源體系碰撞
儘管能源轉型已是全球共識,但舊能源體系的韌性遠超預期,在未來10至20年仍將主導全球能源供應。
一方面,化石能源的基礎設施、產業鏈、貿易規則已經運行百年,全球工業體系、交通體系、能源系統均圍繞化石能源構建,轉型不可能一蹴而就。全球80%以上的交通工具依賴石油,化工、航運、航空等核心產業無法脫離石油、天然氣,即便歐洲、中國大力推進新能源,短期內也難以完全替代化石能源的基礎地位。
另一方面,舊能源體系的地緣博弈、金融規則、權力結構依然穩固。油組(OPEC+)仍能通過減產、增產調控全球油價,石油美元體系仍是全球金融秩序的重要支柱,中東、俄羅斯等產油國的能源話語權依然強大。美伊交火再次證明,舊能源體系的地緣風險,依然是全球能源市場最核心的變量,霍爾木茲海峽封鎖一周,就能讓全球能源市場陷入恐慌,這種影響力是新能源短期內無法比擬的。
與舊能源體系的「資源霸權」不同,新能源體系的核心邏輯是技術霸權、產業鏈霸權、標準霸權。新能源的核心是光伏、風電、儲能、新能源汽車、電網系統,其發展不依賴地理資源稟賦,而是依賴技術研發、製造業能力、產業鏈整合能力,這徹底打破了「只有資源國才能掌控能源主導權」的舊規則。
在新能源體系中,權力結構發生根本性轉變:資源的重要性讓位於技術,產地的重要性讓位於製造,通道的重要性讓位於電網。鋰、鈷、稀土等關鍵礦產雖有一定地緣屬性,但遠不如石油天然氣集中,且可以通過循環利用、技術替代降低依賴;新能源發電可以分布式布局,每個國家都可以通過光伏、風電實現本土發電,擺脫對進口燃料的依賴;跨境能源傳輸從海上油輪運輸,轉變為特高壓電網互聯,安全系數大幅提升。
這種邏輯轉變,讓全球能源權力從少數資源國、通道控制國,分散到擁有新能源技術與產業鏈的國家,中國、歐洲、美國成為新能源體系的核心玩家,而中東等傳統產油國,不得不開始能源轉型,布局新能源、綠氫等產業,避免被時代淘汰。
新舊能源體系碰撞的核心矛盾,是舊規則與新邏輯的不兼容。舊體系的參與者試圖用傳統地緣手段、金融手段維護利益,新體系的參與者則用技術、產業鏈構建新規則,兩種邏輯的衝突,導致全球能源秩序陷入短期失序。
在此背景下,全球能源安全的內涵發生根本性變化:傳統能源安全是「保化石能源供應、穩價格」,新型能源安全是「產業鏈安全、技術自主、系統韌性」,兩者疊加,讓中國的能源安全面臨雙重壓力、雙重挑戰,既需要應對舊體系的地緣風險,也需要搶佔新體系的戰略先機。
增強能源供給韌性
面對美伊交火的短期衝擊,中國首要任務是穩住能源供應底線,化解通道、成本、金融風險,保障國內經濟社會穩定運行。
一是強化供應保障,加大俄羅斯、中亞、沙特、阿聯酋等合規氣源、油源的進口力度,快速填補伊朗原油缺口;充分發揮原油戰略儲備的調節作用,適時投放儲備原油,平抑國內油價波動;協調國內油氣企業加大勘探開發力度,提升本土油氣產量,降低對外依賴。
二是保障通道安全,啟動海上航運應急預案,組織油輪繞行安全航道,加強與航運企業、保險機構的合作,降低航運風險與成本;提升陸上能源通道的輸送能力,滿負荷運行中俄、中哈、中緬管道,最大限度分流海上運輸壓力;加強與巴基斯坦、緬甸等沿線國家的合作,保障陸上通道的安全穩定。
三是緩解成本壓力,實施針對性的宏觀調控政策,通過財政補貼、稅收優惠等手段,降低製造業、物流行業的能源成本;加強國內市場價格監管,防止油價惡意炒作,保障民生用品價格穩定;推進煤炭、天然氣等替代能源的保供穩價,發揮煤炭的兜底保障作用。
四是維護金融安全,擴大能源貿易人民幣結算範圍,加快與中東產油國的人民幣結算合作,規避美元制裁風險;完善跨境支付體系,依託數字人民幣、多邊央行數字貨幣橋,構建安全高效的能源金融結算網絡;加強外匯儲備管理,降低匯率波動對能源進口成本的影響。
中期來看,中國必須加快能源進口多元化、能源結構多元化步伐,逐步擺脫對中東化石能源、海上運輸通道的過度依賴,增強能源體系的韌性與抗風險能力。
在進口多元化方面,持續優化原油、天然氣進口來源結構,提升俄羅斯、中亞、拉美、非洲等地區的能源進口佔比,降低中東進口比例;深化與「一帶一路」沿線國家的能源合作,擴大海外權益油氣產量,構建「全球能源供應網絡」;加快中巴經濟走廊、中吉烏鐵路等項目建設,完善西部能源進口通道,破解「馬六甲困局」。
在結構多元化方面,大力提升天然氣在能源消費中的比重,天然氣作為清潔低碳的過渡能源,2026年佔比將提升至9.3%,到2030年升至9.9%,發揮天然氣調峰、替代的作用;穩定煤炭產能,發揮煤炭作為主體能源的兜底保障作用,推進煤電清潔高效利用;加快非常規油氣開發,提升頁岩油、頁岩氣、煤層氣的產量,增強本土能源供給能力。
能源安全是國家安全的重要組成部分,中國必須將能源安全提升至國家戰略高度,統籌發展與安全,構建全方位的能源安全保障體系。
首先,堅持能源自主戰略,始終將能源飯碗牢牢端在自己手裏,既要保障傳統能源供應穩定,也要加快新能源轉型,實現能源供應自主、技術自主、產業鏈自主。
其次,加強國際能源合作,秉持中立、公正的立場,積極斡旋中東衝突,推動地區和平穩定;深化與俄羅斯、中亞、中東等能源夥伴的合作,構建長期穩定的能源合作關係;積極參與全球能源治理,推動能源地緣政治衝突的和平解決,營造良好的國際能源環境。
再次,完善能源安全法治與應急體系,制定完善的能源安全法律法規,明確能源安全責任;構建能源安全監測預警體系,實時監測全球能源市場、地緣政治動態,提前防範風險;完善能源應急響應機制,提升應對極端情況、突發衝突的能力。
主動引領能源變革
今次美伊交火讓全球看清,以化石能源為核心的舊能源體系,注定充滿衝突、動盪與依附,而以新能源為核心的新能源體系,代表着自主、穩定、共贏的未來。中國作為全球最大能源消費國、新能源產業鏈領導者,身處新舊能源體系交替的核心位置,既是舊體系風險的承受者,也是新體系的構建者。
該事件對中國能源安全的衝擊,表面是供應、通道、成本的短期壓力,本質是對中國能源戰略、能源結構、能源自主能力的全面考驗。應對這場考驗,中國不能走傳統能源消費國的依附之路,也不能走資源國的霸權之路,而是要走出一條「自主可控、多元協同、綠色低碳、合作共贏」的特色能源安全之路。
在這條道路上,傳統能源是底線保障,確保中國經濟社會發展的基本能源需求;新能源是戰略核心,讓中國擺脫舊體系的枷鎖,掌握未來發展的主動權;多元化是關鍵路徑,分散地緣風險,增強體系韌性;自主創新是根本支撐,讓中國在全球能源競爭中立於不敗之地。
未來隨着新能源體系的不斷完善,全球能源權力將徹底重構,資源霸權、通道霸權將讓位於技術霸權、產業鏈霸權,中國將從全球能源安全的「被動應對者」,轉變為「主動引領者」。
(作者為外資投資基金董事總經理)
