春潮湧動萬象新，共謀宏圖再奮進。

昨天下午3時，中國人民政治協商會議第十四屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂隆重開幕！黨和國家領導人習近平、李強、趙樂際、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正等在主席台就座，祝賀大會召開。來自34個界別的2078名全國政協委員承載殷切期盼、肩負光榮使命走入會場，為推進中國式現代化建言獻策。

時代浪潮湧，發展啟新程。人民政協始終與時代同頻、與人民同心，交上了一份厚重的履職答卷。

中共中央政治局常委、全國政協主席王滬寧代表政協第十四屆全國委員會常務委員會向大會報告工作，全面回顧總結了2025年人民政協工作，並對2026年的工作作出安排部署。

王滬寧指出：「2026年是『十五五』開局之年。人民政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟『兩個確立』的決定性意義，堅決做到『兩個維護』，深入貫徹中共二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中共二十屆四中全會部署，貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持人民政協性質定位，堅持團結和民主兩大主題，堅持聚焦黨和國家中心任務履職盡責，組織參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，為實現『十五五』良好開局廣泛凝聚人心，凝聚共識，凝聚智慧，凝聚力量。」

王滬寧全面論述「四個堅持」，生動詮釋了人民政協的制度優勢，充分彰顯「協商民主」的獨特作用，對於團結各黨派團體和各族各界人士共襄民族復興偉業具有重要啟迪意義。

「一國兩制」下的香港，正在積極探索遵循憲法和基本法確立的憲制原則、符合香港實際的民主道路，聆聽王滬寧主席的報告，港區全國政協委員進一步加深了對人民政協制度優勢的理解，振奮精神、鼓舞人心，激發了為國履職、為民盡責的使命感和責任感，將奮發有為、群策群力為中國式現代化貢獻力量！

綱舉目張，堅守「黨的領導」

王滬寧論述的「四個堅持」第一項是：「堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度」。深刻揭示了這一制度的核心是「中國共產黨領導」。王滬寧強調：「堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證，也是人民政協事業發展進步的根本保證」。

這啟示我們，無論發展環境如何變化，我們始終要堅守「中國共產黨領導」這個根本，只有如此，才能使多黨合作和政治協商制度的優勢更加凸顯，不妨從以下三個層面來理解：

第一，「中國共產黨領導」是前提。歷史事實告訴我們，中國這樣一個大國，如果沒有一個「主心骨」，就會四分五裂、任人宰割、山河破碎、民不聊生，堅持中國共產黨領導，才能保證多黨合作不偏離方向，確保國家統一、社會穩定、發展可持續和可預期。

第二，「多黨合作」是運作方式。合作，意味着各黨派通過協商來凝聚共識，而不是通過競選來瓜分權力。中國共產黨是執政黨，其他民主黨派是參政黨，而不是在野黨或反對黨，這與西方的民主制度有本質區別。

第三，「政治協商」是核心機制。在國家重大決策前和執行中，通過政治協商，聽取各黨派團體的意見，廣開言路，集思廣益，這使決策更科學、更民主、更接地氣。

此外，「堅持」強調的是政治底線必須穩固，「完善」強調的是制度效能必須提升。

若把中國共產黨比喻舵手，把握航向，各民主黨派就是協助舵手觀察航向、提出建議的船員，而不是普通乘客。大家齊心協力，「中國號」巨輪就能乘風破浪，勇往直前。

王滬寧強調：「我們要把黨的全面領導貫穿政治協商，民主監督，參政議政全過程和各方面，把『兩個維護』落實到實際行動中，體現在工作成效上。」

這正是希望廣大政協委員深刻領會中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的本質特徵，既要確保共產黨「掌好舵」，又要讓民主黨派「幫上忙」，通過制度化的渠道，把各方智慧匯聚起來，攥指成拳、勠力同心，形成國家發展的強大合力。

如臂使指，立足「性質定位」

王滬寧論述的「四個堅持」的第二項是：「堅持人民政協性質定位」。這啟示我們，在履職盡責時必須把握好分寸尺度，既不能無所作為、空談清談，也不能「越位越線」、偏離定位。

人民政協作為中國獨有的政治協商組織，其性質定位主要體現在以下三點：

第一，人民政協是「統一戰線組織」。它把各黨派、團體、民族、階層以及海內外同胞團結起來，通過求同存異、聚同化異，共同致力於強國建設、民族復興。

第二，人民政協是「多黨合作和政治協商機構」。各民主黨派和無黨派人士通過政協這個平台，與中國共產黨開展政治協商、實行互相監督。

第三，人民政協是「人民民主的重要形式」。通過民主協商，讓各界的聲音有序表達，找到全社會的「最大公約數」，政協的「協商民主」與人大的「選舉民主」互為補充，相得益彰。

王滬寧強調「堅持人民政協性質定位」，意味着在具體實踐中，必須把握好兩條：一是明確「非權力」屬性，政協不是國家權力機關或行政機關，不制定法律，也不下命令，它發揮作用靠的是政治協商、民主監督、參政議政；二是發揮「不可替代」作用，政協代表性強、聯繫面廣、位置超脫，能看到政府部門的盲點，反映被忽視群體的訴求，用「有事好商量」的辦法來協調關係、化解矛盾，這是其他機構很難做到的。

王滬寧在回顧總結人民政協過去一年的工作時，指出了諸多亮點。比如，一年來，全國政協共舉辦各類協商議政活動98場次；收到提案5992件，立案5061件，辦覆率高達99.9%……這充分體現了「協商民主」的魅力，展現出政協委員的責任擔當和專業水平，也是「堅持人民政協性質定位」取得的成效。

王滬寧在部署今年工作時，要求政協委員「充分發揮委員主體作用，提高履職能力和水平」。這將激勵各專門委員會和委員們積極作為，堅持人民政協性質定位，各盡所能，各展所長，聚焦經濟社會發展的難點、熱點、堵點，廣開言路、集思廣益，貢獻國家發展。

挺膺負責，緊扣「團結和民主」

王滬寧論述的「四個堅持」的第三項是：「堅持團結和民主兩大主題」。這啟示我們，政協所有的協商、監督、議政活動都要圍繞這兩個主題展開。

第一，團結是政協工作的「圓心」。作為最廣泛的愛國統一戰線組織，人民政協的根本任務是凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，把不同黨派、民族、宗教、階層乃至海外同胞的力量都聚攏起來，畫出最大「同心圓」，形成最強「向心力」。

第二，民主是政協工作的「路徑」。人民政協通過制度化的平台，讓各種聲音有序表達，用「商量」的辦法解決問題，在尊重差異的基礎上追求和諧，這是中國獨有制度模式，是一條可行的路徑。

如果沒有民主，大家不講真話、不提意見，團結就會流於形式，無法凝聚真正的力量；如果沒有團結，協商會變為無休止的爭論，無法形成共識，民主就會變成一盤散沙，什麼事也辦不成。「堅持團結和民主兩大主題」，所有的工作最終都可以歸結為：在民主的氛圍中，通過協商的辦法，實現團結的目標。

比如，一個民主黨派提出一份黨派提案，這是通過民主形式表達意見；相關部門認真研究採納，各方達成共識，最終推動解決問題。這個過程就是「民主─團結」的體現。　　　　

王滬寧在回顧總結去年政協工作時專門講到「重視發揮專門委員會基礎性作用和界別特色作用，提高專門協商機構效能」。他提及全國政協去年召開20場界別委員座談會，同34個界別538名委員逐一互動交流。肝膽相照、凝心聚力，這正是「堅持團結和民主兩大主題」的重要體現。

恪盡職守，聚焦「中心任務」

王滬寧論述的「四個堅持」的第四項是：「堅持聚焦黨和國家中心任務履職盡責。」這句話點明了人民政協工作的出發點和着力點，這啟示我們，黨和國家工作推進到哪裏，政協履職就跟進到哪裏，力量就匯聚到哪裏。

第一，明確「往哪使勁」：圍繞中心、服務大局。政協不是權力機關，不負責具體執行，其價值在於「議政以助決策」，因此，必須聚焦大事要事，提供真知灼見。

第二，明確「如何使勁」：發揮專長、雙向發力。政協擁有人才薈萃、智力密集的優勢，須在建言資政上發力，把專業意見轉化為政策選項；須在凝聚共識上發力，做好政策解讀，傳遞發展信心，促進社會和諧。

人民政協如同一座橋樑，一頭連着黨和國家的大政方針，一頭連着界別群眾的智慧訴求，通過協商把兩者的力量結合起來，共同推動國家發展。

王滬寧在回顧總結去年政協工作時講到，過去一年，全國政協圍繞深化經濟體制改革、以科技創新引領新質生產力發展、營造一流營商環境、強化粵港澳大灣區規則銜接機制對接等議題協商議政，取得了顯著成果。

王滬寧部署今年政協工作的要求：「圍繞『十五五』規劃實施議政建言，以高質量履職成果服務黨和國家中心任務」。他特別強調「深度協商議政」、「形成具有前瞻性，針對性，可操作性的對策建議」。這是希望廣大政協委員不斷提升履職能力，增強參政議政的實效。

人民政協的制度安排，充分體現了中華「和合文化」的精髓，把「有事好商量，大家的事大家商量着辦」的理念化為生動實踐，在國家發展建設的征程中越來越顯示出蓬勃生機。

王滬寧縱論「四個堅持」，生動詮釋人民政協制度的本質特徵和特殊優勢，深刻啟迪政協委員承擔責任使命，肩鴻任鉅、挺膺擔當，再次激發委員們履職盡責的激情和信心。

放眼未來，征帆高揚；聚焦兩會，繼往開來。港區全國政協委員將和各界別委員一道，為高質量發展獻睿智之策、謀長遠之舉，不負國家，不負時代，不負使命！

（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）