在中華民族偉大復興的新征程中，作為背靠祖國、聯通世界的「超級聯繫人」和戰略樞紐，香港特區的戰略地位與區位優勢不可替代，香港的安全穩定與繁榮發展，是全國人民共同的目標與期盼。2月10日，國新辦發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，系統總結了香港從由亂到治走向由治及興的實踐成就，明確要「以高水平安全護航『一國兩制』事業高質量發展」，深刻闡釋了安全與發展相輔相成、辯證統一的內在邏輯，為香港守牢國家安全屏障、激活高質量發展動能、推進「一國兩制」行穩致遠提供了根本遵循與行動指南。
「守安全」是「謀發展」的前提。維護國家主權、安全、發展利益，是「一國兩制」方針的最高原則，也是香港持續繁榮的根本前提。要在安全中謀發展，安全防線一旦失守，穩定的社會環境、法治環境和制度預期便會動搖，市場信心與發展預期就會陷入不確定性，發展自然舉步維艱。從憲制責任來看，香港特區負有維護國家安全的憲制責任。但在相當長的一段時期，基本法第23條立法遲遲未能完成，致使香港長期處於國家安全「不設防」狀態，進而引發一系列挑戰「一國兩制」原則底線的事件，嚴重踐踏了香港法治與社會秩序，市民生命財產安全與合法權益遭受巨大衝擊。
安全環境轉化為民生福祉
面對嚴峻動盪局面，中央政府審時度勢、果斷決策，行使憲制權力，從國家層面立法維護國家安全，制定香港國安法、完善香港選舉制度，填補國家安全制度漏洞，推動香港實現由亂到治的歷史性轉折。與此同時，香港特區行政長官和特區政府敢於擔當、善作善成，啟動立法程序，於2024年3月通過《維護國家安全條例》，與香港國安法共同構建起「國家頂層立法＋特區本地立法」的雙層國家安全法治體系，香港維護國家安全的制度屏障全面築牢。正如白皮書所示，截至2026年1月，依據香港國安法，已有98人被檢控、78人被定罪，精準打擊極少數危害國家安全的犯罪分子，全力保護絕大多數香港市民的合法權益與基本自由。只有守住安全底線，才能為經濟復甦、民生改善和國際合作創造穩定的可預期的發展環境。
「謀發展」是「守安全」的保障。安全發展的動態平衡，是守衛香港特區繁榮穩定的壓艙石，我們不僅要在安全中謀發展，更要在發展中固安全。香港的獨特地位與優勢是在發展中形成的，也必須在發展中鞏固提升。白皮書明確指出，要堅持統籌發展和安全，樹立發展是硬道理、安全也是硬道理的理念，既抓好高質量發展這個第一要務，又抓好維護國家安全這個頭等大事。香港由治及興的生動實踐，正是高水平安全護航高質量發展的最好詮釋。
隨着國家安全屏障的全面築牢，香港徹底告別動盪不安的混亂局面，重新成為全球最安全的城市之一，國際競爭力與全球吸引力穩步提升。白皮書發布的權威數據顯示：香港連續多年蟬聯全球經濟自由度指數榜首，全球金融中心指數穩居世界第三位；世界競爭力排名重返全球前三，世界人才競爭力排名躍升至全球第四；2025年港股IPO規模同比增長兩倍，高居全球首位；海外及內地企業在港設立的地區總部、區域辦公室數量突破11000間，創下歷史新高。
全球投資者用真金白銀為香港的發展前景投下堅定的信心票。安全有序的發展環境，最終轉化為實實在在的民生福祉。白皮書強調，維護國家安全，就是為了讓香港更好地發展、讓香港居民過上更好的日子、讓投資者合法權益得到更好保障、讓全體市民共享發展成果。「國安家好」從社會共識轉化為全體市民看得見、摸得着的幸福生活，實現了安全與民生、穩定與發展的良性互動，香港「一國兩制」實踐處在歷史最好時期。
當前，世界百年未有之大變局持續演進，國際社會處於持續動盪變革期，香港維護國家安全的形勢依然複雜嚴峻，統籌發展和安全的任務依然艱巨繁重。白皮書明確提出了新時代香港維護國家安全、護航高質量發展的六大實踐要求，為香港在新征程上持續守安全、謀發展，推進「一國兩制」行穩致遠指明了發展方向。香港維護國家安全的實踐，本質上是堅持和發展「一國兩制」事業的實踐，既夯實了「一國」的政治安全底線，也豐富了中國特色國家安全道路的理論內涵。
把握高質量發展首要任務
在安全穩定的環境中，香港優勢將得到充分釋放，發展新動能將加速集聚。在發展和安全的動態平衡中，香港特區應把握高質量發展的首要任務，融入國家發展大局，對接粵港澳大灣區建設以及國家「十五五」規劃等國家重大戰略，持續鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位，加快建設國際創新科技中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心，全力培育新質生產力、拓展發展新空間。在此基礎上，堅定不移推進高水平對外開放，持續優化市場化、法治化、國際化營商環境，發揮香港的制度優勢，增強香港的國際競爭力與全球吸引力，彰顯「兩制」獨特優勢，豐富中國式現代化的實踐內涵。
總之，安全不穩，則大局不寧；大局不寧，則發展不興。只有把國家安全始終擺在首位，才能穩定大局、營造發展所需的穩定環境。唯有如此，香港才能充分發揮「一國兩制」的獨特優勢，在融入國家發展大局中實現長期穩定與繁榮。一個既安全又自由、既安全又發展、既安全又開放、既安全又生機勃勃的香港，是國家與人民共同的期待。作為國家基本國策，「一國兩制」的強大生命力已被香港長期的繁榮發展所印證。只要牢牢守住國家安全底線，香港的繁榮發展注定是穩健、持續和可預期的。站在新時代新征程新的歷史起點上，有偉大祖國的堅定支持，有國家安全的堅實保障，有全體市民的團結奮鬥，香港定能堅守「一國」之本、善用「兩制」之利，以守安全的堅定築牢發展根基，以謀發展的主動開拓嶄新局面，以高水平安全護航「一國兩制」實踐行穩致遠。
國際關係學院教授
