立法會議員周浩鼎於2021年7月14日提出「啟動本港再工業化發展的新階段」動議辯論，主要是期望及促請政府能夠結合「十四五」規劃及創科大量投入的發展機遇，未來可以加大步伐，推動本港「工業4.0」的發展。根據《韋伯斯特詞典》註解，「再工業化」是一種刺激經濟增長的政策，尤其是指在政府的幫助下，實現舊工業部門的復興和現代化，並支持新興工業的增長，而「工業4.0」，主要是指綜合運用雲端平台、物聯網和大數據，實現智能生產。周議員的動議，切中香港新階段發展所需。

本文乃闡述香港再工業化的展望及尚存在的屏障，及提出建議。

香港現階段再工業化的努力

香港近年積極推動再工業化。財政司司長陳茂波在2021年4月29日表示，「再工業化」是本屆推動創科企業的其中一項主要工作。科技園公司主席查毅超博士於同日表示，重新定位的理念是要推動香港創新、設計及製造，把握本港優勢及配合科研人才，進一步為本港產業鏈「鋪更好的路」。他認為香港未來發展要定位在「國際創科中心」，香港目前正發展新界北成為創新科技走廊，落馬洲的河套、沙頭角的蓮塘、元朗的橫洲，由東到西連接深圳邊境地區，加上白石角的科學園，以及原有的大埔、元朗、將軍澳工業邨，連成一個體系。他期待在不久將來可以看見香港工業「再工業化」。查博士提出的路標合乎實際。

再工業化的屏障

筆者知悉，香港的再工業化路途上尚有一些屏障，如下：

一、製造業持續外流：根據中華廠商聯合會的研究發現，韓國、新加坡等地都在經濟發展的過程中保留相當可觀的製造業，佔GDP的比重由五分之一至四分之一不等，並且在持續的科創投入中擺脫輕資本重人力的傳統製造業，形成具有全球競爭力的高端製造業。另一方面，香港製造業大部分外移，以致經濟結構失衡。

二、教育未能配合工業升級：工業升級，在於創意，而創意要從小在孩子心中培育。不少學校都認為STEM（科學、科技、工程及數學）課程指引、教師專業支援仍不足，有待加強。

三、大學及應用科學院與產業之間合作不足：政府2016年已經提出再工業化的措施，其中一個重要環節，是加強與院校合作，並成立了應用科技院，但業內專家認為，本地大學、應科院和產業之間的整體結合不好，我們投放於研發的支出佔GDP的比例雖然逐年上升，但轉化成為產業的比例，低於日本、韓國和中國內地。

克服屏障的建議

一、一套全面的政策，方可帶領本港創科和再工業化長遠發展，而政府應擔當主導角色。香港工業總會希望政府在諮詢業界和持份者後，制定創科及再工業化的策略發展藍圖，涵蓋傳統和新興產業，釐定香港與粵港澳大灣區城市的協作和分工，並制定目標和績效指標，以有效地整合及運用資源。政府宜參考其他地區（例如新加坡及韓國）的例子，適時更新製造業對經濟貢獻的評估方式和統計方法，以協助政府和業界更準確地掌握香港創科及再工業化發展的最新情況，從而制定有力措施。

二、再工業化是鼓勵和扶持以創新和智能生產為基礎的先進製造業。香港已有不少這種類型的企業，用地小，附加值高，能帶動研發需求，在上下游產業鏈中有一定基礎。以這類企業為切入點，發揮香港在科研、知識產權保護方面的優勢，加快以高增值製造為主體的再工業化進程。

三、創科及再工業化均需要優秀的年輕人方能持續發展。建議「工業年輕化」，向年輕人推廣創科及再工業化的潛力，並為他們提供更多就業機會。

四、中學課程以科技帶入創意。路德會西門英才中學注重科技與實踐的結合，其STEM課程不僅包含「鋸木、拼裝」等傳統環節，還引入激光切割、3D打印等現代技術。梁校長表示：「無論是傳統木藝還是現代科技，最終都是希望學生透過親自操作，養成動腦思考、動手解決問題的習慣。」他表示，讓學生在實踐中感受創作的價值。這種扶植創意的做法值得推廣。

五、鼓勵內地企業在香港設立智能生產設施。今年3月，來自河南的東微電子材料落戶元朗創新園。查毅超博士認為，這是香港推動微電子產業發展，推動新型工業化的一大突破。筆者同意查博士的看法，並期待有更多聯合內地和香港強項的個案。

「十五五」規劃建議為國家未來五年發展作出戰略擘畫，全面部署新時期的戰略任務，這些都為香港的再工業化帶來機遇。財政預算案宣布今年推出「新型工業菁英企業培育計劃」，正是踏出再工業化的重要一步。

（作者為香港理工大學工商管理博士、資深金融家）