中國商務部近日會同五個中央部委推出指導意見，提出要推進跨境電商、拓展「絲路電商」。此舉對香港而言，要緊握「絲路電商」新機遇，扮演好「超級合夥人」角色，以此更好融入和服務國家發展大局，也為自身發展注入新動能。

上述指導意見全稱為《關於更好服務實體經濟 推進電子商務高質量發展的指導意見》，其圍繞電子商務高質量發展作出系統部署，提出着力賦能增效、加強創新引領、推進高水平開放、營造良好生態、加強支撐保障五個方面舉措。

在指導意見中的「推進高水平開放，促進普惠包容發展」部分，文件對「絲路電商」作出專門安排，提出要持續擴大「絲路電商」朋友圈，深化政策交流、產業對接、地方合作和能力建設，用好「雲上大講堂」、「絲路雲品」、「國家館」等合作品牌，持續舉辦「絲路電商惠全球」主題活動，創新「國家館＋直播」渠道，培育「一國一爆品」。

國家加大對外高水平開放

與此同時，文件還提出培育一批「絲路電商」重點合作城市，建設一批公共服務載體，遴選一批最佳實踐和典型案例，推動「絲路電商」合作先行區擇優擴圍，並在貿易便利化、國際數據服務、跨境人民幣結算等領域形成制度型開放成果，推進相關規則對接協同。可以看到，這一部署既着眼於合作規模的拓展，也着眼於制度支撐的完善，表明「絲路電商」正由平台合作、品牌合作，進一步走向機制合作、規則合作和能力合作。

當前，全球貿易格局深度調整，數字經濟加快發展，傳統貿易方式正在發生深刻變革。在此背景下，拓展「絲路電商」，不僅是推動電子商務高質量發展的重要舉措，也是中國推進高水平對外開放、深化數字絲綢之路建設的重要抓手。

「絲路電商」以平台為載體，以數據、物流、支付等體系為支撐，推動對外開放由傳統貨物貿易向數字貿易、制度型開放進一步延伸。不僅有利於拓展國際市場、優化貿易結構，也有助於推動貿易從商品流通向品牌培育、價值鏈延伸升級，增強中國企業參與國際競爭的能力。與此同時，「絲路電商」也為中國在跨境數據、數字服務、規則銜接等領域開展探索提供了現實場景。許多過去停留在原則層面、框架層面的內容，正通過具體合作不斷轉化為實踐成果，這將有助於中國在新一輪國際經貿競爭中增強主動權，提升制度影響力。

對共建「一帶一路」國家而言，「絲路電商」帶來的不只是更多市場機會，也包括更大的發展空間。與傳統貿易相比，跨境電商在供需對接、產品推廣、市場准入等方面效率更高，方式也更靈活。一些具有特色的產品，過去受制於渠道、成本和推廣能力，進入國際市場並不容易；而借助跨境電商平台，這些產品進入中國市場乃至更大範圍國際市場的路徑，正在變得更直接，流通鏈條更短，產品附加值也隨之提升。

依託「絲路雲品」、「國家館」等平台，以及相關品牌培育、市場推廣機制，共建「一帶一路」國家也有機會從單一商品輸出逐步走向品牌化經營，進一步增強市場競爭力。更為重要的是，「絲路電商」所帶動的，並不只是商品買賣本身。通過物流體系建設、數字技術應用、跨境支付支持和人才培訓等方式，共建「一帶一路」國家的數字基礎設施和數字經濟發展能力有望進一步提升。這既有助於縮小數字鴻溝，也有助於帶動就業、促進產業升級，體現出高質量共建「一帶一路」更加注重普惠包容、互利共贏的發展方向。

在「絲路電商」加快發展的背景下，香港要緊握住當中新機遇，以及更好融入和服務國家發展大局，需要找準自身新定位，由「超級聯繫人」、「超級增值人」升級轉型為「超級合夥人」角色，在服務國家高水平對外開放和高質量共建「一帶一路」中發揮更大作用。

香港的優勢，不僅在於「聯通世界」，更在於能夠把國際金融、貿易物流、法律仲裁、專業服務、品牌推廣等多方面資源整合起來，為「絲路電商」發展提供系統支撐。特別是在跨境結算、規則銜接、標準對接、風險管理等方面，香港具備較強基礎，也有條件在內地與國際市場之間發揮橋樑和平台作用。

從自身發展看，參與「絲路電商」戰略，將為香港打開新的發展空間。當前，傳統轉口貿易增長放緩，香港需要培育新的增長動能，而數字貿易、跨境電商、供應鏈服務等正是值得發力的重要方向。「絲路電商」覆蓋跨境交易、數字支付、物流組織、貿易融資、規則銜接等多個環節，與香港現有的國際貿易、國際金融和專業服務優勢高度契合，有助於推動香港由「貿易中介」向「數字貿易服務樞紐」轉型。

與此同時，借助「絲路電商」連接內地與共建「一帶一路」國家的市場網絡，香港還可進一步深化與內地及國際市場的經貿聯繫，在新的國際經貿環境下鞏固優勢、拓展功能、重塑定位。可以說，參與「絲路電商」戰略，不只是為香港增加一個新發展機遇，更是其實現功能提升和結構優化的重要契機。

港可五方面主動對接

未來要把握住國家「絲路電商」的新機遇，將「超級合夥人」作用真正落到實處，香港特區政府可考慮將發展「絲路電商」戰略列入首個五年規劃，並可在以下五個方面持續發力。

其一，應在規則銜接上主動作為。當前「絲路電商」已從商品流通延伸至數據流動、平台治理、數字支付等領域，規則差異成為影響合作效率的重要因素。香港可依託普通法體系和國際化規則經驗，加強與內地及共建「一帶一路」國家在數字貿易規則、數據流動、個人信息保護等方面的對接，推動形成更加順暢的制度環境。

其二，應在金融和專業服務支撐上發揮更大作用。「絲路電商」運行離不開跨境結算、貿易融資和風險管理等支撐體系。香港作為國際金融中心和離岸人民幣業務樞紐，應圍繞跨境電商場景，完善跨境人民幣結算、供應鏈金融及數字貿易金融服務，同時發揮法律、仲裁、會計等專業服務優勢，推動相關服務更深嵌入跨境電商鏈條。

其三，應夯實數字營商環境和平台支撐。當前，「絲路電商」不斷向數字化、平台化深化，企業能否順暢參與，越來越取決於制度安排和基礎條件。香港特區政府宜加快貿易數字化建設，完善數據基礎設施和平台規則，提升跨境電商運行效率。與此同時，還應更好發揮「國家館」、「絲路雲品」等平台作用，在品牌展示、市場對接和渠道拓展等方面形成更強支撐，推動企業由產品輸出逐步邁向品牌經營。

其四，應把能力建設擺在更加突出的位置。「絲路電商」帶動的，不只是商品流動，也包括技術、人才和標準的流動。香港在專業服務、國際對接等方面基礎較好，可在人才培訓、技術服務、標準銜接等領域提供更多支持，助力共建「一帶一路」國家提升數字經濟發展水平。這樣既能增強合作後勁，也有利於香港在更廣闊的國際市場中拓展自身空間。

其五，應進一步加強區域聯動。香港還可深化與海南自貿港聯動發展，發揮海南制度開放優勢和香港國際化服務優勢，在跨境電商、數字金融等領域加強協同，進一步拓展「絲路電商」發展空間。如此，香港才能在「絲路電商」發展中更好發揮「超級合夥人」作用。

「絲路電商」帶來的，不只是貿易模式之變，更是開放格局之變、合作方式之變。對香港而言，這既是更好服務國家高水平對外開放的重要契機，也是推動自身經濟轉型發展的現實機遇。未來，香港若能更好發揮「超級合夥人」作用，將「絲路電商」寫入首個港版五年規劃，並設定清晰路線圖和目標，將不僅能為共建「一帶一路」和國家新戰略落地注入更大動力，也能在新一輪國際經貿格局調整中打開更廣闊的發展空間。

（梁海明為海南大學「一帶一路」研究院院長、文美炫為海南大學「一帶一路」研究院助理研究員）