編制首份五年規劃事實上是巨大的挑戰，香港中文大學香港亞太研究所高級研究員羅祥國表示，香港過往的施政報告、產業藍圖多為概念性文字表述，缺乏對政策舉措經濟貢獻的預測數據。他以《海運及港口發展策略行動綱領》為例，指出當中提到的綠色燃料發展等規劃，並未深入分析其實際經濟價值。「政府外聘顧問公司進行的研究，多涉及基建和土地規劃，與社會民生及經濟政策的直接關係不大。」
羅認為，要制定一個科學、可行的五年規劃，必須有一套強而有力的政策研究體系作支撐。香港在長遠政策研究上，無論政府內部、大學或民間，與其他先進經濟地區相比，均有差距。
「政府必須成立有香港特色、類似內地中國社會科學院的公共政策研究所，為制訂長遠經濟和社會政策服務，作為制訂五年規劃的官方智囊。」羅祥國說。
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