穩定幣作為連接傳統法定貨幣與區塊鏈生態系統的關鍵橋樑,全球各地政府早已不再單純採取「禁止」或持「觀望」的態度,而是轉向積極爭奪數碼金融規則的制定權,除香港外,歐美、日本、新加坡等也早已成立相關發牌法則。
香港與新加坡都同屬穩定幣監管的先行者,後者於2026年也進一步細化了其監管要求。據了解,新加坡的策略更偏向於金融科技的融合,其牌照體系與《支付服務法》深度掛鈎,特別強調網絡安全與智能合約的審計報告。
日本規定中介需領牌
日本在穩定幣的發展上也越來越快,日本金融廳通過修訂《支付服務法》,將穩定幣定義為一種「電子支付工具」,並明確了銀行、匯款運營商與信託公司這三類實體可以作為發行人。但除了發行人需要牌照外,連負責流通與管理穩定幣的中介機構也需要獲得「電子支付工具服務提供者」牌照。這種監管結構旨在確保即使發行人出現問題,用戶的資產也能通過信託架構獲得全額保障。
美國方面,隨着2025年《天才法案》的通過,美國正式確立了美聯儲作為支付型穩定幣主要監管者的地位。目前美國的監管邏輯非常清晰,穩定幣必須是1:1的現金或等值現金的抵押品,而且嚴格禁止算法穩定幣在聯邦法規保護下運行。
另外,歐盟也在2024年至2026年間完成了全球最完整的數位資產立法體系─《加密資產市場監管法案》(MiCA)。這部法律對穩定幣的監管堪稱全球最嚴格。歐盟的核心目標是防止私營部門發行的穩定幣衝擊歐元的穩定,因此,MiCA對非歐元支持的穩定幣設置了嚴格的交易限額。在牌照要求上,歐盟採取了「金融機構專屬制」,這意味着只有銀行或電子貨幣機構才能獲准發行穩定幣。這種模式極大程度上保證了金融體系的穩定性。
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