中東局勢動盪,全球能源供應空前緊張,石油價格趨勢持續上升,特區政府早前宣布,推出為期2個月的交通運輸業燃油紓困措施,包括商用車柴油每公升補貼3元、隧道費減免50%等,得到各界的支持肯定。然而,同樣油價上升影響的空運業和工業,則暫時未見紓困措施。
現時不少國家和地區都出現能源供應短缺情況,日本、韓國等均採取多項政策應對油價高企,以行政手段介入平抑油價,直接幫助民眾,為受影響的工業和服務業界解困。馬來西亞更開始公營機構限制用車等對策;新加坡政府則成立最高層次的危機應對小組,並直接向受影響國民和行業發放補貼;澳洲則採取臨時寬減汽油稅和公共交通免費的措施等。
香港大部分油品由內地輸入,有國家這一堅強後盾,雖然我們未有面臨能源短缺的危機,但不少市民批評本地油價長期高企,油價「加快減慢」,甚至懷疑供應商合謀定價。
筆者認為,特區政府在監管能源供應商方面仍有改善空間。多年來,油公司以地價、人工開支和離岸油價為理由,令香港油價長期遠高於鄰近地區平均水平,雖然汽油零售價格包含汽油稅,但稅項已20多年沒有調整,目前只是佔汽油零售價小部分而已,並非油價長期高企的主要原因。
與此同時,供應商為不同的「油卡」提供的折扣差異非常大,使最終售價更加模糊,情況有如水果店把蘋果的售價定為每個30元,但折扣卡的顧客卻能以20元甚或10元購入,無形中是由其他顧客補貼持卡顧客,構成不公。
另一方面,油公司以市場需求和需要額外存儲措施為由,只在香港提供貴價的98辛烷值汽油,這也是全球少見的現象,皆因大部分國家和地區都提供不同辛烷值的汽油,讓消費者根據自己汽車所需而選擇。事實上,目前超過九成路面使用的汽油車,用95汽油已能發揮最佳性能,不同辛烷值汽油的環保程度也沒有分別。
香港能源供應問題由來已久,不只影響私家車車主和飛機乘客,而是影響很多不同的運輸業,包括貨車、各類巴士包括私營校巴、村巴,同時一些必須用油的工業和服務業,例如大型洗衣場、貨櫃碼頭和機場的物流服務等。特別是香港作為國際物流中心,油價對很多相關行業的發展和存續影響甚巨。
面對能源價格飆升,各行各業和市民均感到百上加斤。保經濟、保企業、保就業,不能再死抱「積極不干預」舊思維。面對這空前危機,有關部門可考慮配合立法機關和競委會等,並參考其他國家和地區做法,為香港能源市場主動做一次破除「陋習」的大手術,考慮介入干預,直接幫助市民,而非只局限於短期措施。
新民黨立法會議員
